总目录 1
第一篇 预算会计基础知识 1
第一章预算会计的概念和特点 3
第一节预算会计概念及适用范围 3
一、预算会计概念 3
二、预算会计的适用范围 3
第二节预算会计的特点 4
一、出资者提供的资金不具有盈利性、增值性，但具有限制性 5
二、有关财政资金的收支项目要适应国家预算管理的要求 5
三、预算会计不进行盈亏核算，着重核算有关资金的收支结余 6
四、政府会计原则上实行收付实现制，事业单位可实行权责发生制 6
第二章我国预算会计的历史沿革 7
第一节官厅会计 7
一、奴隶社会时期的“官厅会计” 7
二、封建社会宋王朝时期的官厅会计 8
三、封建社会清王朝时期的官厅会计 9
一、会计机构的设置 12
第二节政府会计 12
二、会计法规和制度的建立 13
三、会计核算方法的规定 13
四、特别会计 14
五、旧中国的会计革新方向 14
第三节预算会计 15
一、预算会计的发展历程 15
二、十一届三中全会以来的新阶段 16
第四节预算会计改革的主要内容 17
一、重新划分预算会计体系 18
二、改变了事业会计核算管理模式，提出准则管理 18
三、确定了会计要素 18
四、改革记账方法 18
五、确定记账基础 18
六、取消了按预算管理形式设计会计科目的做法 19
七、改革预算外资金的核算要求 19
八、改革会计报表 19
一、预算会计改革的指导思想 20
二、预算会计改革的必要性和迫切性 20
第五节预算会计改革的必要性 20
第三章新预算会计基本核算方法 24
第一节会计恒等式 24
一、会计等式演变简图 24
二、基本会计等式 24
三、资产和负债（净资产）变动对会计等式的影响 25
四、收入和支出变动对会计等式的影响 27
一、会计科目的定义和设置的意义 30
二、设置会计科目的原则 30
第二节会计科目 30
三、新制度中会计科目设置的原则 32
四、会计科目的分类 32
五、会计账户 34
第三节借货记账法 35
一、借贷记账法的定义及记账符号 35
二、借贷记账法的账户结构 36
三、借贷记账法的记账规则 38
四、借贷记账法的试算平衡 41
一、原始凭证 43
第四节会计凭证 43
二、记账凭证 46
三、总账科目汇总表的编制 48
第五节会计账簿 49
一、会计账薄的意义和作用 49
二、会计账薄的种类和内容 49
三、单位会计账簿的设置 50
四、会计账簿的登记规则 53
六、错账的更正 55
五、结账和对账 55
七、账薄的更换与保管 56
第六节会计核算处理程序 57
一、账务处理程序及其要求 57
二、账务处理程序种类 57
三、记账凭证核算形式 58
四、汇总记账凭证核算形式 59
五、科目汇总表核算形式 59
七、日记总账账务处理程序 61
六、多栏式日记账核算形式 61
第一节预算会计机构的设置 63
一、要符合国家对预算会计工作的要求 63
二、要适应各级总预算会计和单位预算会计工作的特点 63
三、要在保证需要的前提下，力求节省会计工作的时间和费用 63
第四章预算会计工作组织 63
第二节预算会计人员及其职责 64
一、参与拟订经济、业务计划和预算，考核、分析预算和财务计划的执行情况 64
二、进行会计核算 64
三、实行会计监督 64
四、拟订办理会计事务的具体办法 65
第三节预算会计制度的制定和执行 65
第四节会计交接和会计档案 66
一、会计交接 66
二、会计档案 67
第一节财政总预算会计的含义和特点 71
一、财政总预算会计的含义 71
第二篇 财政总预算会计实务 71
第一章综 述 71
二、财政总预算会计的特点 72
第二节 财政总预算会计的适用范围和任务 72
一、财政总预算会计制度适用的范围 72
二、财政总预算会计的管理体系 73
三、财政总预算会计的基本任务 73
第三节财政总预算会计的作用 74
一、反映国家预算收支执行情况，促进国家预算任务的圆满实现 74
三、实行会计监督，促进增收节支 75
二、妥善调度资金，保证预算资金按计划及时供应 75
第四节新制度改革的主要内容 76
一、对资金的核算和管理，增加了新的内容 76
二、作出了关于会计核算一般原则的规定 76
三、将会计要素重新进行划分 76
四、记账方法改为借贷记账法，并相应改变会计核算平衡公式 76
五、改进了财政对事业行政包干经费的列支办法 77
六、对事业行政经费取消了限额拨款办法 77
七、会计报表有了新的变化 77
三、合规性 78
二、合法与有用性 78
第二章财政总预算会计的核算基础 78
一、真实性 78
第一节会计原则 78
四、全面性 79
五、一致性 79
六、及时性 79
七、清晰性 79
八、收付实现制 79
九、限制性 79
第二节会计要素 80
一、资产 80
二、负债 80
三、净资产 81
四、收入 81
五、支出 82
三、会计科目内容 83
二、会计科目的使用要求 83
第三节会计科目 83
一、会计科目设置的原则 83
第四节会计凭证和会计账薄 85
一、会计凭证的意义和作用 85
二、会计凭证的分类 85
三、财政总预算会计设置的账薄 87
第一节财政性存款的核算 88
一、新制度对财政性存款核算管理的改革 88
第三章资产的核算 88
二、财政性存款的内容及管理原则 89
三、国库存款的核算 89
四、“其他财政存款”的核算 92
附：原制度相应科目（国库存款）的核算 93
第二节有价证券的核算 94
一、新制度对“有价证券”改革的内容 95
二、“有价证券”管理与核算的要求 95
三、“有价证券”的核算 95
附：原制度相应科目（有价证券）的核算 96
第三节在途款的核算 97
附：原制度相应科目（在途款）的核算 98
第四节暂付款的核算 99
附：原制度相应科目（预算暂付）的核算 100
第五节与下级往来的核算 100
附：原制度中相应科目（与下级往来）的核算 102
第六节预拨经费的核算 103
第七节基建拨款的核算 104
附：原制度相应科目（经费拨款）的核算 104
附：原制度相应科目（拨存建行款）的核算 105
第八节财政周转金放款的核算 106
一、财政周转金的概念 106
二、财政周转金的管理原则 106
三、财政周转金放款的概念与管理 107
四、“财政周转金放款”的核算 107
附：原制度中相应科目（财政专项周转基金贷款）的核算 108
二、借出财政周转金的核算 109
一、借出财政周转金的概念 109
第九节借出财政周转金的核算 109
附：原制度相应科目（“财政专项周转基金贷款”对下级财政部门部分）的核算 110
第十节待处理财政周转金的核算 110
第四章负债的核算 112
第一节借入款的核算 112
第二节与上级往来的核算 113
附：原制度相应科目（与上级往来）的核算 114
第三节暂存款的核算 115
附：原制度相应科目（财政专项周转金）的核算 116
附：原制度相应科目（预算暂存）的核算 116
第四节借入财政周转金的核算 116
第五章收入的核算 118
第一节一般预算收入的核算 118
一、一般预算收入的概念 118
二、一般预算收入的分类 118
三、一般预算收入如何在地方与中央之间划分 120
四、组织一般预算收入的机构 120
五、一般预算收入的缴库 122
六、预算收入的报解 124
七、乡镇财政对预算收入的列报 125
八、一般预算收入的核算 127
九、一般预算收入的退库与错误的更正 128
附：原制度相应科目（预算收入）的核算 131
第二节基金预算收入的核算 133
一、基金预算收入的分类 133
二、基金预算收入的缴库 134
三、基金预算收入在中央与地方之间的划分 134
四、“基金预算收入”的核算 134
附：原制度相应科目（预算外收入）的核算 135
第三节专用基金收入的核算 136
第四节调拨收入的核算 136
一、资金调拨收支的含义 136
二、“补助收入”的核算 137
三、上解收入的核算 138
第五节财政周转金收入的核算 139
四、调入资金的核算 139
第六章支出的核算 141
第一节一般预算支出的核算 141
一、一般预算支出的内容 141
二、一般预算支出列报标准的改革及办理支出的要求 144
三、对做好一般预算支出管理工作的要求 145
四、《预算经费请拔单》和《经费留用申请书》的格式 145
五、一般预算支出的核算 146
附：原制度相应科目（预算支出）的核算 147
一、新制度对基金预算支出的要求 148
第二节基金预算支出的核算 148
二、基金预算支出的内容 149
三、基金预算支出的核算 149
附：原制度相应科目（预算外支出）的核算 150
第三节专用基金支出的核算 150
第四节调拨支出的核算 151
一、补助支出的核算 151
二、上解支出的解算 152
三、调出资金的核算 153
第五节财政周转金支出的核算 154
第七章净资产的核算 156
第一节各项结余的核算 156
一、预算结余的核算 156
二、基金预算结余的核算 157
三、专用基金结余的核算 158
第二节预算周转金的核算 158
附：原制度相应科目（预算周转金）的核算 159
第三节财政周转基金的核算 159
附：原制度相关科目（财政专项周转金）的核算 160
第八章会计报表 161
第一节清理与结算 161
一、《新财政总预算会计制度》年终清理的要求 161
二、财政体制结算的内容 161
第二节转账与结账 162
一、转账业务种类 162
二、结账的内容 164
二、《新财政总预算会计制度》规定会计报表的变化 165
一、《新财政总预算会计制度》规定财政总预算会计要编制的报表 165
第三节会计报表的改革 165
三、编制财政总预算会计报表要注意的问题 166
第四节会计报表的编制 166
一、资产负债表的编制 166
二、预算执行情况表的编制 167
三、财政周转金收支情况表的编制 168
四、财政周转金投放情况表的编制 169
六、决算的主要报表格式 170
五、财政周转金变动情况表的编制 170
第五节财政总预算会计报表的审核汇总与分析 202
一、财政总预算会计报表的审核与汇总 202
二、财政总预算会计报表的分析 203
第九章收入征解会计简介 205
第一节收入征解会计的含义 205
第二节国库会计 206
一、国库会计科目 206
二、国库会计账薄 209
三、国库会计报表 210
一、税收会计 211
二、农业税征解会计 211
第三节其他收入征解会计 211
三、关税会计 212
四、基本建设拨款会计 213
第一节事业单位会计改革的原因 217
一、事业单位会计改革的必要性 217
第一章事业单位会计改革综述 217
第三篇 事业单位预算会计实务 217
二、事业单位会计改革的迫切性 218
第二节事业单位会计改革的目的和成果 219
一、事业单位会计改革的目的 219
二、改革的初步成果 220
三、事业单位会计改革对会计工作的新要求 221
第三节事业单位会计改革的主要内容 222
一、会计要素的变动 222
二、事业单位会计等式与记账方法的变动 223
三、事业单位会计报表的变动 225
第一节事业单位会计概述 228
一、事业单位的概念及特征 228
第二章事业单位会计基础理论 228
二、事业单位会计的概念 229
三、事业单位会计的特点 229
第二节事业单位会计的对象及体系 230
二、事业单位会计采用“准则”加“制度”的模式 231
三、事业单位会计体系 231
一、《事业单位会计准则（试行）》规范的对象 231
第三节事业单位会计的职能、作用和任务 232
一、事业单位会计的职能 232
二、事业单位会计的作用 233
三、事业单位会计的任务 234
第四节事业单位会计工作的组织管理 236
一、原事业单位的资金管理方式 236
二、《事业单位会计制度》对三种预算管理形式的改革 237
三、事业单位内部财务管理制度 237
四、事业单位会计工作的组织形式 238
一、基本目标 239
第五节会计目标 239
二、具体目标 240
第六节会计假设 241
一、会计假设的含义与内容 241
二、会计主体前提 242
三、持续经营前提 242
四、会计分期前提 243
五、货币计价前提 243
六、合法性前提 244
第七节事业单位会计制度的一般原则和附则 244
一、《事业单位会计制度》确定的会计的一般原则 245
二、附则 247
第八节事业单位会计要素 248
一、会计要素的概念 248
二、资产 248
四、净资产 250
五、收入 250
三、负债 250
六、支出 251
第九节事业单位会计科目 252
一、事业单位会计制度新老科目及余额对照表 252
二、事业单位（原全额单位）会计制度新老科目余额对照表 254
三、事业单位（原差额单位）会计制度新老科目余额对照表 256
四、事业单位（原自收自支单位）会计制度新老科目余额对照表 258
一、资产的概念及特征 260
第一节资产、流动资产概述 260
第三章流动资产的核算 260
二、引入“资产”概念的意义 261
三、资产的主要内容 262
四、事业单位资产与企业资产的区别 262
五、流动资产的概念和内容 263
第二节现金的核算 263
一、现金的管理原则 264
二、现金的内部控制 264
三、现金的会计处理 265
附：原制度中相应科目（经费现金）的核算 267
第三节银行存款的核算 269
一、银行存款户的开立和管理 270
二、银行转账结算的方式 270
三、银行存款的会计处理 277
四、事业单位汇兑损益的核算 277
五、未达账项的处理 278
附：原制度中相应科目（经费存款）的核算 279
第四节应收票据的核算 282
一、应收票据的分类 282
二、应收票据的会计处理 283
第五节应收账款的核算 286
一、应收账款的计价 286
二、应收账款的核算 287
第六节预付账款的核算 288
第七节其他应收款的核算 289
附：原制度中相应科目（经费暂付）的核算 290
一、存货的分类 291
第八节存货的核算 291
二、事业单位的存货管理 292
三、材料的计价与核算 294
四、《事业单位会计制度》的销项税额、进项税额的含义 298
五、《事业单位会计制度》的“小规模纳税人”、“一般纳税人”的区分 298
六、产成品的核算 299
附：原制度中相应科目（经费材料）的核算 300
一、对外投资的概念及其分类 303
二、对外投资应注意的问题 303
第九节对外投资的核算 303
三、对外投资的计价与核算 304
第十节 固定资产的核算 307
一、固定资产的定义与分类 307
二、《事业单位会计制度》对事业单位固定资产计价的规定 308
三、固定资产的报废和转让 308
四、固定资产的清查盘点和折旧 309
五、固定资产的核算 310
附：原制度中相关科目（固定资产）的核算 313
二、无形资产的分类和内容 315
一、无形资产概述 315
第十一节无形资产的核算 315
三、无形资产的确认和计量 317
四、无形资产的管理 318
五、无形资产的核算 318
第四章负债的核算 323
第一节负债概述 323
一、负债的概念及特点 323
二、负债的分类 324
三、负债的计价 324
四、负债管理的要求 325
第二节借入款项的核算 325
附：原制度中相应科目（借入款）的核算 327
第三节应付票据的核算 327
一、应付票据的含义 327
二、应付票据的核算 328
一、应付账款概念及计价 330
二、应付账款的核算 330
第四节应付账款的核算 330
第五节预收账款的核算 332
附：原制度中相关科目（合同预收款）的核算 333
第六节其他应付款的核算 333
附：原制度中相应科目（经费暂存）的核算 334
第七节应缴预算款的核算 335
一、应缴预算款的含义及内容 335
二、应缴预算款的核算 335
附：原制度中相应科目（应缴预算收入）的核算 336
第八节应缴财政专户款的核算 337
第九节应缴税金的核算 339
一、增值税 339
二、消费税 343
三、营业税 345
四、房产税、土地使用税、车船使用税和印花税 346
五、城市维护建设税 347
六、所得税 347
七、教育费附加 347
一、事业单位“大收入”的概念及其含义 348
第五章收入的核算 348
第一节收入概述 348
二、事业单位收入的分类 349
三、国家财政对事业单位收入核算管理的要求 350
四、事业单位收入应划清的几个界限 350
五、事业单位收入的确认 351
第二节财政补助收入的核算 352
一、办理经费拨款应遵循的原则 352
附：原制度中相应科目（拨入经费）的核算 353
二、“财政补助收入”的核算 353
第三节上级补助收入的核算 354
附：原制度中相应科目（调剂收入）的核算 355
第四节拨入专款的核算 355
附：原制度中相关科目（拨入专项基金）的核算 356
第五节事业收入的核算 356
一、事业收入的概念及管理 356
二、事业收入的核算 357
附：原制度相关科目（业务收入、抵支收入）的核算 359
一、经营收入的概念及特征 360
第六节经营收入的核算 360
二、经营收入的核算 361
第七节附属单位缴款的核算 362
附：原制度相应科目（下级上缴收入）的核算 363
第八节其他收入的核算 363
附：原制度相应科目（其他收入）的核算 364
第六章支出的核算 365
第一节支出概述 365
一、事业单位的概念和分类 365
二、新旧制度支出分类的比较 365
三、事业单位支出管理的要求 367
第二节拨出经费的核算 367
附：原制度相应科目（拨出经费）的核算 368
第三节拨出专款的核算 368
一、拨出专款的概念及来源 368
二、账户的设置及其核算内容 369
第四节专款支出的核算 370
一、专款支出核算的内容及使用原则 370
附：原制度相应科目（拨出专项资金支出）的核算 370
二、专项资金的主要内容和管理要求 371
附：原制度相关科目（专项资金支出）的核算 372
第五节事业支出的核算 373
一、事业支出的含义和内容 373
二、事业支出的列支报销口径和原则 375
三、账户的设置及其核算内容 375
附：原制度相应科目（经费支出）的核算 376
第六节经营支出的核算 378
附：原制度相应科目（已销产品成本）的核算 379
第七节成本费用的核算 380
一、事业单位的内部成本核算 380
二、事业单位成本费用的概念 381
三、成本核算的作用 381
四、成本费用核算的基本要求 382
五、成本费用核算的有关事项 384
六、各成本费用项目的归集与分配 385
七、产品费用在完工产品和在产产品之间的分配 387
八、事业单位成本的计算方法 388
九、成本核算业务 390
附：原制度相应科目（产品成本）的核算 392
第八节销售税金的核算 393
第九节上缴上级支出的核算 394
附：原制度相应科目（上缴上级支出）的核算 395
第十一节结转自筹基建的核算 396
附：原制度相应科目（调剂支出）的核算 396
第十节对附属单位补助的核算 396
第七章净资产的核算 398
第一节净资产概述 398
一、净资产的概念、性质和来源 398
二、净资产的分类 398
三、净资产的保全 400
四、影响净资产变动的经济业务 400
五、净资产的计价 401
一、各项收支相抵后的余额 402
第二节事业基金的核算 402
二、对外投资的资产增值或减值对事业基金影响的核算 403
附：原制度相应科目（事业储备周转金）的核算 404
第三节 固定基金的核算 405
一、固定基金及其核算要求 405
二、固定基金增加的核算 405
三、固定基金减少的核算 406
附：原制度相应科目（固定资产基金）的核算 407
二、设置专用基金的意义 408
第四节专用基金的核算 408
一、专用基金的概念和特点 408
三、专用基金的管理原则和方法 409
四、修购基金的提取和核算 410
五、职工福利基金的提取和核算 411
六、医疗基金的提取和核算 413
七、住房基金的提取和核算 414
附：原制度相应科目（专用基金收入）的核算 414
第五节事业结余的核算 415
附：原制度相应科目（结余）的核算 416
一、经营结余的概念 417
二、账户的设置及其核算内容 417
第六节经营结余的核算 417
附：原制度相应科目（收益）的核算 418
第七节结余分配的核算 418
一、事业单位结余分配办法的新变化 418
二、事业单位结余的分配 419
三、“结余分配”科目的核算 419
一、事业单位会计报表对使用者的作用 421
第八章会计报表 421
第一节事业单位会计报表的作用、种类和编制要求 421
二、会计报表的分类 422
三、会计报表的编制要求 422
第二节事业单位会计报表的体系与汇总 423
一、事业单位财务报告的体系 423
二、会计报表的审核和汇总 424
第三节年度报表编制的准备工作 425
一、总账科目汇总表和明细账的设置 425
三、事业单位年终如何结账 426
二、事业单位年终清理的内容 426
第四节资产负债表的编制 427
一、资产负债表的内容与格式 427
二、资产负债表的编制方法 429
三、编制资产负债表的注意事项 431
第五节收入支出表 432
一、收入支出表的具体内容 432
二、编制收入支出总表应注意的问题 433
一、事业支出明细表 434
第六节其他报表 434
二、经营支出明细表 435
第七节合并报表与财务分析 436
一、上级单位如何合并会计报表 436
二、财务分析与财务分析方法 437
三、事业单位财务分析指标 437
四、财务分析的内容 438
五、财务分析报告 439
二、事业单位清算的含义和要求 440
第九章事业单位清算 440
一、事业单位进行清算的意义 440
第四篇行政单位会计 445
第一章综 述 445
第一节行政单位会计的概念和特点 445
一、行政单位和行政单位会计 445
二、行政单位会计的特点 445
第二节行政单位会计的任务与工作组织 446
一、行政单位会计的任务 446
二、行政单位会计的工作组织 447
第三节行政单位会计制度的改革 448
一、行政单位会计制度改革的原因 448
二、新的行政单位会计制度的主要内容 448
第二章行政单位会计核算基础 450
第一节行政单位会计前提与一般原则 450
一、基本前提 450
二、一般原则 451
一、会计要素的概念 452
第二节行政单位会计要素 452
二、资产 453
三、负债 454
四、净资产 454
五、收入 455
六、支出 455
一、会计科目及其设置的意义 456
二、《行政单位会计制度》会计科目的内容与变化 456
第三节行政单位会计科目 456
三、明细科目的设置 457
四、账户及其结构 457
第四节行政单位会计凭证 458
一、会计凭证及其作用 458
二、原始凭证 459
三、记账凭证 462
四、总账科目汇总表的编制 464
一、会计账薄及其分类 465
二、会计账薄的内容与格式 465
第五节会计账簿 465
三、账薄的设置与登记的要求 467
四、结账和对账 468
第三章资产的核算 469
第一节资产概述 469
一、资产的确认 469
二、资产的计价 469
三、资产的分类 470
一、行政单位对现金的管理 471
第二节现金的核算 471
二、“现金”账户的设置 472
三、现金的核算 473
第三节银行存款的核算 474
一、账户的设立与管理 474
二、银行转账结算方式 474
三、“银行存款”的核算 477
四、汇兑损益的核算 478
五、未达账项的核对 478
第四节有价证券的核算 479
一、有价证券概述 479
三、“有价证券”的核算 480
二、行政单位购买有价证券的规定 480
第五节暂付款的核算 481
第六节库存材料的核算 483
一、材料概述 483
二、库存材料核算的任务 483
三、库存材料的数量和计价 483
四、库存材料的核算 486
第七节 固定资产的核算 487
一、固定资产的范围及分类 487
二、《行政单位会计制度》对固定资产计价与调整的规定 487
三、固定资产的管理 488
四、固定资产的核算 489
第四章负债的核算 492
第一节行政单位负债概述 492
二、《行政单位会计制度》对应缴预算款核算的规定 493
三、应缴预算款的核算 493
一、应缴预算款概述 493
第二节应缴预算款的核算 493
第三节应缴财政专户款的核算 494
一、应缴财政专户款的管理 494
二、应缴财政专户款的核算 495
第四节暂存预的核算 496
第五章收入的核算 496
第一节拨入经费的核算 496
一、收入概述 496
二、经费领拨的原则 496
三、“拨入经费”的核算 498
第二节预算外资金收入的核算 499
一、预算外资金的内容与管理 499
二、“预算外资金收入”的核算 500
第三节其他收入的核算 502
二、支出的管理 503
一、支出的分类 503
第六章支出的核算 503
第一节支出概述 503
三、支出的报销口径 504
第二节经费支出的核算 504
一、经费支出的内容 504
二、经费支出的管理原则与核算口径 505
三、经费支出的核算 507
第三节拨出经费的核算 509
第四节结转自筹基建的核算 510
第七章净资产的核算 511
第一节 固定基金的核算 511
一、固定基金的含义与来源 511
二、固定基金的核算 511
第二节结余的核算 512
一、会计报表的作用 514
二、会计报表的种类 514
第一节行政单位会计报表的作用和种类 514
第八章会计报表 514
第二节行政单位年终清理结算和结账 515
一、年终清理 515
二、年终结账 516
第三节行政单位会计报表的编制 517
一、编制行政单位会计报表应注意的问题 517
二、资产负债表的编制 517
三、收入支出总表的编制 519
四、支出明细表的编制 520
五、行政单位会计报表的审核和汇总 523
六、行政单位会计报表的分析 524
第五篇 预算会计法律法规 529
中华人民共和国预算法 529
关于《中华人民共和国预算法（草案）》的说明 537
中华人民共和国预算法实施条例 541
财政部关于印发《财政总预算会计制度》的通知 550
附：财政总预算会计制度 550
关于新旧财政总预算会计制度衔接问题的通知 577
事业单位会计准则（试行） 581
财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知 586
附：事业单位会计制度 586
行政单位会计制度（讨论稿） 613
行政单位财务规则 627
关于《事业单位财务规则》与现行《事业行政单位预算会计制度》衔接问题的通知 631
第六篇 财政总预算管理 637
第一章财政总预算概论 637
第一节财政总预算概述 637
一、财政总预算的产生及其意义 637
二、我国财政总预算的产生及发展 639
三、财政总预算的概念 640
四、我国财政总预算的概念 641
五、财政总预算的一般性质与特征 643
六、财政总预算的组成和分类 645
第二节财政总预算的职能和作用 647
一、我国财政总预算的职能 647
二、财政总预算的作用 647
第三节财政总预算管理的对象与任务 650
一、财政总预算管理的概念 650
二、财政总预算管理的内容与范围 650
三、财政总预算的基本任务 654
第四节财政总预算管理制度 655
一、制定《预算法》和《实施条例》的必要性 655
二、制定《预算法》和《实施条例》的原则 655
三、贯彻《预算法》和《实施条例》需要做的几项工作 657
一、财政总预算收支分类的涵义 659
二、建立预算收支科目的意义 659
第一节财政总预算收支分类概述 659
第二章财政总预算收支分类 659
三、预算收支科目设置的原则 660
第二节财政总预算收入的分类及其内容 661
一、财政总预算收入及其分类方法 661
二、财政总预算收入分类的内容 663
第三节财政总预算支出的分类及其内容 673
一、财政总预算支出及其分类方法 673
二、财政总预算支出分类的内容 674
第三章财政总预算管理体制 679
第一节财政总预算管理体制概述 679
一、财政总预算管理体制的概念 679
二、建立财政总预算管理体制的基本原则 679
三、财政总预算管理体制的类型 682
四、财政总预算管理体制的内容 683
第二节财政总预算收支的划分 685
二、预算收支划分的依据 686
一、执行预算收支划分的原则 686
三、预算收支划分的方法 687
第三节财政总预算管理体制的历史演变 688
一、建国初期实行高度集中的统收统支管理体制 689
二、“一五”时期实行划分收支分级管理的体制 689
三、“大跃进”时期，下放财权，探索适合我国国情的管理体制 690
四、60年代调整时期，实行比较集中的管理体制 690
五、“十年动乱”时期，预算管理体制变动频繁 691
六、新时期我国预算管理体制的改革与调整 691
第四节财政总预算管理体制的改革 697
一、对我国以前财政总预算管理体制改革的经验总结 697
二、实行分税制是我国预算管理体制改革的必然趋势 698
三、我国现行分税制概述 700
四、我国现行分税制改革的基本框架、指导思想和实施步骤 701
五、我国现行分税制的具体内容 702
六、实行分税制的配套改革和其他政策措施 704
第一节编制财政总预算的原则 709
一、编制财政总预算应遵守的原则 709
第四章财政总预算的编制审查和批准 709
二、编制财政总预算的形式应遵守的原则 712
第二节财政总预算编制的依据及其准备工作 713
一、财政总预算编制的依据 713
二、财政总预算编制前的准备工作 715
第三节财政总预算收支的测算方法 718
一、基数法 719
二、系数法 719
五、综合法 720
四、定额法 720
第四节财政总预算的组织形成 720
三、比例法 720
一、复式预算简介 721
二、复式预算在我国的实践 722
三、实行复式预算的配套措施 724
第五节财政总预算的编制程序和方法 725
一、财政总预算的编制程序 725
二、财政总预算的编制方法 726
第六节财政总预算的审查和批准 727
一、财政部对中央各部门单位预算草案和地方总预算的审查 727
二、全国人民代表大会对财政总预算的审查和批准 728
第五章财政总预算执行及调整 729
第一节财政总预算执行概述 729
一、财政总预算执行的意义 729
二、财政总预算执行的机构 730
三、财政总预算执行的任务 731
四、国家金库简介 732
第二节财政总预算收入的执行 734
一、预算收入执行的基本要求 734
二、税收征收管理 735
三、财政总预算收入的缴库 737
四、预算收入的划分报解 744
五、预算收入的退库 747
第三节财政总预算支出的执行 750
一、财政总预算支出执行的基本任务 750
二、财政总预算支出执行的基本要求 751
三、财政总预算拨款的原则 751
四、财政总预算拨款的办法 752
五、预备费的动用 755
第四节财政总预算执行中的调整 756
二、预算支出科目的流用 757
三、预算的划转 757
一、动用预备费 757
一、财政总预算执行情况分析的意义 758
二、财政总预算执行检查分析的要求和基本做法 758
第五节财政总预算执行中的检查分析 758
三、财政总预算执行检查分析的内容 759
四、财政总预算执行检查分析的方法和形式 760
五、预算执行情况分析应注意的几个问题 762
一、财政总决算的概念及意义 763
第一节财政总决算的组成和分类 763
二、财政总决算的组成 763
第六章财政总决算 763
第二节财政总决算编制的准备工作 764
一、做好年终清理工作 764
三、财政总决算的分类 764
第三节财政总决算的编制、审查和批准 765
三、制定年终结算办法 765
一、编制财政总决算的基本原则 765
二、制定财政总决算编报办法 765
二、财政总决算的编报程序 766
三、财政总决算的审查 767
四、财政总决算的批准 768
一、财政总预算、决算监督概述 769
第一节财政总预算、决算监督的内容和特点 769
二、财政总预算、决算监督的意义和任务 769
第七章财政总预算、决算的监督管理和法律责任 769
三、财政总预算、决算监督的方式 770
四、预算、决算监督的方法 771
一、财政总预算法律责任的涵义 772
二、财政总预算法律责任 772
第二节财政总预算的法律责任 772
三、财政总预算违法行为的处理 773
第一节《事业单位财务规则》制定的背景和改革内容 777
第一章事业单位财务管理概述 777
一、改革的背景 777
第七篇 事业单位财务管理 777
二、《事业单位财务规则》在事业单位财务制度体系中的地位 778
三、《事业单位财务规则》的结构和主要改革内容 779
一、事业单位财务管理的定义 781
二、事业单位财务的概念 781
第二节事业单位财务管理的对象 781
第三节事业单位财务管理目标简介 782
一、财务目标的概念 782
三、事业单位财务管理的对象 782
二、如何实现事业单位财务管理的目标 783
第四节事业单位财务管理的内容和特点 784
一、事业单位财务管理的内容 784
二、事业单位财务管理的特点 785
第五节事业单位财务管理的原则 786
一、执行国家有关法律、法规和财务规章制度 786
三、正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益 787
的关系，国家、集体和个人三者利益的关系 787
二、坚持勤俭办事的方针 787
第六节事业单位财务管理的任务和作用 789
一、事业单位财务管理的任务 789
二、事业单位财务管理的作用 791
二、事业单位预算的内容 792
一、事业单位预算的概念 792
三、事业单位预算的分类 792
第一节事业单位预算的概述 792
第二章事业单位预算管理 792
五、事业单位预算的形式 793
六、新旧预算制度的比较 793
四、事业单位预算的作用 793
第二节预算管理的办法 794
一、国家对事业单位预算管理的规定 794
二、事业单位预算管理办法 795
七、我国现行分税制改革的成就、存在的问题和完善措施 795
第三节事业单位预算的编制 798
一、编制预算的原则 798
二、编制预算的要求 799
三、编制预算的准备 799
四、编制预算的方法 800
第四节预算编制的审批程序和执行过程 801
一、事业单位预算编制的审批 801
二、事业单位预算的执行 802
三、事业单位预算的调整 803
第五节事业单位财务收支计划 804
一、财务收支计划的概念 804
二、财务收支计划编制的原则 804
三、财务收支计划编制的方法 805
第三章事业单位收入管理 807
第一节收入的概念及其分类 807
一、收入的概念 807
二、收入的分类 808
第二节收入管理 811
一、收入管理的要求 811
二、事业单位收入的管理 812
第四章事业单位支出管理 816
第一节事业单位支出的概念及其分类 816
一、事业单位支出的概念 816
二、事业单位支出的分类 816
三、新旧制度支出分类的比较 817
一、事业单位支出管理的要求 818
第二节事业单位支出管理的内容 818
四、对支出分类进行调整的意义 818
二、事业单位支出管理的内容 819
第三节事业单位成本支出管理 826
一、事业单位成本核算 826
二、事业单位成本（费用）的管理要求 827
第四节事业单位专项拨款支出管理 827
一、事业单位专项资金 827
二、事业单位专项拨款支出的管理 828
第五章事业单位结余及其分配 829
第一节事业单位结余的概念和内容 829
第二节事业单位结余的分配 829
一、事业单位结余分配的要求 829
二、事业单位结余分配的办法 829
三、新旧制度事业单位结余分配办法的比较 830
第六章事业单位专用基金管理 831
第一节事业单位专用基金的概述 831
一、专用基金的概念 831
二、专用基金的主要内容 831
三、专用基金的特点 831
四、事业单位设置专用基金的意义 831
第二节专用基金管理的原则和方法 833
一、专用基金管理的原则 833
二、专用基金管理的方法 834
第三节事业单位专用基金的管理 834
一、专用基金管理要求 834
二、专用基金的具体管理 835
一、资产的概念和意义 839
第七章事业单位资产管理 839
第一节事业单位资产的概述 839
二、资产的主要内容 841
第二节流动资产的管理 842
一、流动资产的概念 842
二、现金及各种存款的管理 842
三、应收款项和预付款项的管理 843
四、存货管理 844
第三节 固定资产的管理 845
一、固定资产的概念 845
二、固定资产的分类 846
三、固定资产的增加 846
四、固定资产的报废和转让 847
五、固定资产的清查盘点 848
六、关于固定资产的折旧问题 848
第四节无形资产管理 849
一、无形资产的概念和内容 849
二、无形资产的计价 850
四、无形资产的管理要求 851
五、事业单位要加强对无形资产的管理 851
三、无形资产的转让和取得 851
第五节对外投资管理 852
一、对外投资的概念和内容 852
二、对外投资的分类 852
三、对外投资的管理要求 852
四、对外投资应注意的几点要求 853
一、负债的概念 854
二、负债的内容 854
第八章事业单位负债管理 854
第一节负债的概念和内容 854
第二节事业单位负债的管理 855
一、事业单位负债管理的要求 855
二、事业单位负债的管理 855
二、事业单位清算的特点 858
一、事业单位清算的概念 858
第一节事业单位清算的概念和特点 858
第九章事业单位清算管理 858
第二节事业单位清算过程 859
一、事业单位进行清算的意义 859
二、事业单位进行清算的过程 860
第十章事业单位财务报告和财务分析 863
第一节事业单位财务报告 863
一、财务报告的概念 863
二、财务报告主要内容 863
三、财务报告的特点 864
四、财务报告的作用 865
五、财务报告编制的基本要求 865
六、年度财务报告的编报和审批 866
第二节事业单位财务分析 867
一、财务分析的概念 867
二、财务分析的作用 867
三、财务分析的内容 867
四、财务分析的形式 869
五、财务分析的方法 870
六、财务分析评价指标体系 872
七、财务分析报告 874
第十一章事业单位财务监督 875
第一节财务监督的概念和作用 875
一、财务监督的概念 875
二、财务监督的作用 875
第二节事业单位财务监督的原则和方法 876
一、财务监督的原则 876
二、财务监督的方法 876
第三节事业单位财务监督的内容 877
一、对单位预算（财务计划）的编制和执行进行的监督 877
二、对收入的监督 877
三、对支出的监督 878
四、对资金的监督 879
二、农业事业单位预算的内容 881
一、农业事业单位预算的概念 881
三、农业事业单位预算管理办法 881
第一节农业事业单位预算管理 881
第十二章农业事业单位的财务管理 881
四、农业事业单位预算编制的原则 884
五、农业事业单位预算编制的方法 884
六、农业事业单位预算编报审批程序和执行 885
第二节农业事业单位收入管理 886
一、农业事业单位收入的概念 886
二、农业事业单位收入的分类 887
三、农业事业单位收入管理的要求 889
第三节农业事业单位支出管理 890
一、农业事业单位支出的概念 890
二、农业事业单位支出的分类 890
三、农业事业单位支出的管理 894
第四节农业事业单位成本管理 896
一、农业事业单位成本管理的内容 896
二、农业事业单位成本核算的内容 897
三、农业事业单位成本核算的要求 899
四、农业事业单位成本管理的意义及作用 900
第五节农业事业单位结余及其分配 901
一、农业事业单位结余的概念和内容 901
二、农业事业单位结余分配的办法 901
三、新旧制度农业事业单位结余及分配办法的比较 901
四、农业事业单位结余分配的意义和要求 902
第六节农业事业单位专用基金管理 902
一、农业事业单位设置专用基金的意义 903
二、农业事业单位专用基金的概念和特点 905
三、农业事业单位专用基金管理原则、任务和方法 906
四、农业事业单位专用基金的管理 907
第七节农业事业单位资产管理 910
一、农业事业单位资产的概念和内容 910
二、农业事业单位流动资产的管理 912
三、农业事业单位固定资产的管理 917
四、农业事业单位无形资产的管理 920
五、农业事业单位对外投资的管理 921
六、农业事业单位林木资产的管理 922
一、农业事业单位负债的概念 923
第八节农业事业单位负债的管理 923
二、农业事业单位负债管理的要求 924
第九节农业事业单位清算 924
一、农业事业单位清算的含义 924
二、农业事业单位清算的要求 925
第十节农业事业单位财务报告与财务分析 926
一、农业事业单位的财务报告 926
二、农业事业单位的财务分析 929
一、行政单位财务管理的概念 941
二、行政单位财务管理的含义 941
第八篇 行政单位财务管理 941
第一节行政单位财务管理的意义 941
第一章行政单位财务管理概述 941
第二节行政单位财务管理的形式和任务 942
一、行政单位财务管理的形式 942
二、行政单位财务管理的任务 943
第三节行政单位财务管理的原则及工作组织 945
一、行政单位财务管理的原则 945
二、行政单位财务管理的工作组织 947
第二章行政单位预算管理 950
第一节行政单位预算管理的概述 950
一、行政单位预算的概念及分类 950
二、行政单位预算管理的作用 950
三、行政单位预算管理的形式 950
四、行政单位预算管理的构成 951
第二节行政单位预算的编制 953
一、行政单位预算编制的要求 953
二、行政单位预算编制前的准备工作 953
三、行政单位预算的编制程序、方法和步骤 955
第三节行政单位预算的审批、执行和调整 960
一、行政单位预算的报送和审批 960
二、行政单位预算的执行 961
三、行政单位预算的调整 962
第三章行政单位收入管理 964
第一节行政单位收入管理的概述 964
一、行政单位收入管理的概念及内容 964
二、行政单位收入管理的意义 965
三、行政单位收入管理的要求 965
一、财政预算拨款收入的管理 966
第二节行政单位收入管理 966
二、预算外资金收入的管理 967
三、其他合法收入的管理 969
第四章行政单位支出管理 971
第一节行政单位支出概述 971
一、行政单位支出的概念 971
二、行政单位支出的内容 971
三、行政单位支出的分类 976
二、行政单位支出管理的要求 977
第二节行政单位支出的管理 977
一、行政单位支出管理的原则 977
第五章行政单位资产管理 979
第一节行政单位资产概述 979
一、行政单位资产的概念 979
二、行政单位资产的内容 979
第二节行政单位资产的管理 980
一、行政单位流动资产的管理 980
二、行政单位有价证券的管理 985
三、行政单位固定资产的管理 986
第六章行政单位负债管理 989
第一节行政单位负债概述 989
一、行政单位负债的概念 989
二、行政单位负债的内容 989
二、应缴财政专户款的管理 990
三、暂存款的管理 990
一、应缴预算款的管理 990
第二节行政单位负债管理的内容 990
第七章行政单位净资产管理 991
第一节行政单位净资产概述 991
一、净资产的概念 991
二、净资产的内容 991
第二节行政单位净资产的管理 991
一、固定基金的管理 991
二、结余的管理 991
二、清算前的准备工作 992
一、行政单位清算的概念 992
第一节行政单位清算前的准备工作 992
第八章行政单位清算管理 992
第二节行政单位发生划转撤并前的账务处理 993
一、划转、合并的行政单位如何进行账务处理 993
二、撤销的行政单位如何进行账务处理 993
第九章行政单位决算和财务分析 994
第一节行政单位决算 994
一、行政单位决算的概念和意义 994
二、行政单位决算编制的基本要求和准备工作 994
三、行政单位决算的编制方法 997
四、行政单位决算的审查和批准 1002
第二节行政单位财务分析 1003
一、财务分析的概念和意义 1003
二、财务分析的内容 1003
三、财务分析的目的 1004
四、财务分析的要求 1005
五、财务分析的方法 1006
二、行政单位财务监督的原则 1007
一、行政单位财务监督的目的 1007
第一节行政单位财务监督概述 1007
第十章行政单位财务监督 1007
三、行政单位财务监督的内容 1008
第二节行政单位内部稽核制度与审计 1009
一、财务岗位责任制 1009
二、建立内部牵制制度 1009
三、建立内部稽核制度 1009
四、积极配合审计部门的工作 1010
中华人民共和国国家预算收支科目 1013
第九篇 预算会计相关法规及政策性文件 1013
财政部关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知 1112
事业单位财务规则 1112
事业单位预算管理的若干规定 1118
科学事业单位财务制度 1124
行政单位预算管理的若干规定 1132
财政部、国家教育委员会关于印发《高等学校财务制度》的通知 1137
财政部、国家教育委员会关于印发《中小学校财务制度》的通知 1144
预算外资金管理实施办法 1151
财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知 1156
国家国有资产管理局财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知 1159
中华人民共和国审计法 1165
中央预算执行情况审计监察暂行办法 1169
审计署关于加强预算单位银行开户审计监督工作的通知 1171
银行账户管理办法 1172
审计署、中国人民银行关于清理检查财政部门预算外资金和清理规范其账户有关问题的通知 1176
国家物价局、财政部关于放开部分行政事业性收费的通知 1178
总会计师条例 1179
会计人员工作规则 1182
地方财政周转金会计制度（试行） 1189
财政部、中国人民银行、中国农业银行、中国工商银行关于做好乡（镇）国库工作的通知 1197
财政部关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知 1205
国家教委、国家计委、财政部关于1996年普通高等院校收取学费有关问题的通知 1209
国家教委关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知 1211
国家教委、财政部关于提高普通高等学校研究生奖学金标准的通知 1212
国家教委、财政部关于调整来华留学生奖学金生活费标准的通知 1213
财政部、国家教委关于印发《出国教师工资及有关生活待遇规定》的通知 1213
国家教委、财政部关于颁发《外国来华留学生经费管理办法》的通知 1218
国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知 1220
财政部国家计委关于中央企事业单位交纳地方行政事业性收费、基金问题的通知 1223
国家教委、国家计委、财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知 1224
国家教委、财政部关于健全中小学学生助学金制度的通知 1230
国家教委、财政部关于印发《扫盲工作先进地区奖励办法》的通知 1231
国家教委、财政部关于编制教育经费年度计划的通知 1233
财政部关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》的通知 1242
财政部、国家教委关于印发《中央义务教育专款（增量部分）使用管理办法》的通知 1252
国家计委、财政部关于学位与研究生教育评估收费标准的通知 1254
国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定 1255
财政部关于印发《宣传文化发展专项资金管理办法》的通知 1257
国家体委、财政部关于印发《全国综合性体育运动会财务管理办法》的通知 1260
财政部、国家体委关于印发《全国综合性体育运动会预算定额补助办法》的通知 1265
全国哲学社会科学规划领导小组《国家社会科学基金管理费支出管理办法》 1266
国家科委、财政部关于印发《科技周转金管理办法》的通知 1268
财政部关于中央单位国有住房出售收入解缴和使用问题的通知 1271
国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强国有住房出售收人管理意见的通知 1272
国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知 1273
财政部关于下达《省、自治区、直辖市和计划单列市级行政费考核办法》的通知 1275
财政部关于转发人事部《关于中央国家行政机关公务员考试录用工作经费有关问题的通知》的通知 1278
财政部关于1995年国家工作人员晋升工资后有关账务处理的通知 1280
人事部、财政部关于印发《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法》的通知 1281
中共中央直属机关事务管理局国务院机关事务管理局关于给在京中央国家机关工作人员适当补贴的通知 1286
人事部、财政部国家计委关于印发机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次办法的通知 1287
财政部关于中央级行政单位离退休人员待遇经费实行归口管理的通知 1289
财政部关于行政事业单位离退休经费归口管理有关问题的通知 1292
国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关后勤经费预算管理的暂行规定》的通知 1299
财政部印发《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知 1301
财政部关于下达行政性收费、罚没收入实际预算管理实施办法的通知 1305
国家国有资产管理局、财政部关于加强事业单位非经营性资产转经营性资产评估、验资工作的通知 1308
财政部关于财政周转金整顿阶段工作的通知 1309
财政部关于地方财政周转金清理整顿工作的补充通知 1310
财政部、国家工商行政管理局关于对国家工商行政管理局行政性收费收入实行预算管理有关问题的通知 1312
财政部、审计署察部关于清理登记各种基金有关具体问题的通知 1315
财政部关于严禁截留坐支挪用和拖欠应缴行政性收费收入的通知 1316
中央预算执行情况审计监察暂行办法 1318
财政部关于印发《财政监察专员办事机构对中央财政专项支出资金实施监督的暂行办法》的通知 1320
关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知 1323
会计专业技术资格考试暂行规定 1326
国家物价局、财政部关于调整出入境证件收费标准的复函 1328
财政部、国家海洋局关于颁发《国家海域使用管理暂行规定》的通知 1330
财政部关于下发《沿海和内陆边境水域渔业执法人员制服供应办法》、《内陆水域渔业执法人员制服供应办法》的通知 1335
国家赔偿费用管理办法 1340
国家统计局、财政部关于印发《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定》的通知 1342
国家物价局财政部关于调整烟草专卖许可证收费标准的通知 1344
广播电影电视部、财政部关于重新印发《国家电影事业发展专项资金管理办法》的通知 1345
国家科委、财政部关于印发《关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定》的通知 1349
国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知 1351
财政部、中国人民银行、国家税务总局关于不准汇总更正预算收入入库数字的通知 1355
公安部、民政部、财政部关于发给公安机关做出特殊贡献的牺牲病故人民警察家属特别抚恤金的通知 1356
国家安全部、民政部、财政部关于发给国家安全机关做出特殊贡献的牺牲病故人民警察家属特别抚恤金的通知 1357
财政部、最高人民法院关于印发《人民法院诉讼费用暂行管理办法》的通知 1358
公安部、财政部关于印发《人民警察着装范围和供应标准的规定（试行）》的通知 1361
公安部、财政部关于印发《看守所经费开支范围和管理办法的规定》的通知 1368
中华人民共和国行政处罚法 1372