第一编 中国邮政之沿革 7
中国邮政行政 7
第一章 邮政试办时期 16
第二章 邮政正式成立时期 19
第三章 邮政独占时期 22
第二编 中国邮政之行政组织 33
第一章 邮政之行政组织——集权制与分权制 33
第二章 中国邮政组织之历史 35
第一节 总税务司兼管时代 35
第一款 书信馆制度 35
第二款 邮局制度 36
第二节 邮传部时代 37
第三节 交通部时代 40
第一节 交通部邮政司 44
第三章 中国邮政现行组织之静态观察 44
第二节 邮政总局与邮政储金汇业总局 48
第一款 邮政总局 49
第二款 邮政储金汇业总局 56
第三节 邮政管理局 66
第一款 邮政管理局之任务与权限 66
第二款 邮政管理局之组织 70
第三款 现行管理局组织之批评 76
第四节 一二三等局及支局 77
第五节 邮政代办机关 83
第四章 中国邮政之现行组织——动态观察 87
第一节 代办机关与一二三等局之关系 87
第一款 行政方面之关系 88
第二款 监督方面 91
第一款 行政方面 93
第二节 一二三等局与管理局之关系 93
第二款 监督方面 99
第三节 管理局与邮政总局暨邮政储金汇业总局之关系 103
第四节 邮政总局及储汇总局与交通部之关系 108
第三编 中国邮政人员 113
第一章 文官制度概论 115
第一节 薪给体系之制定 115
第二节 薪给之概念与本质 115
第一款 公法上之观察 116
第二款 国民经济方面之观察 117
第三节 薪给政策之一般原则 119
第一款 待遇之丰裕 120
第二款 保障之确实 121
第三款 薪给体系之制定 122
第四节 薪给之组成 123
第二章 中国邮政人员之班次 127
第一节 四班制 127
第二节 二班制 129
第三章 邮政人员之产生及退职 133
第一节 考试 133
第一款 四班制之考试 134
第二款 现行二班制之考试 136
第二节 任用 139
第一款 试用 139
第二款 任命及保证 141
第三节 退职 143
第四章 邮政人员之待遇 145
第一节 导言 145
第二节 薪给及奖励金 146
第一款 薪给 147
第二款 奖励金 153
第三节 津贴 154
第四节 养老金（养老抚恤金） 155
第五节 假期 156
第一款 短期假 156
第二款 长期假 157
第三款 病假 159
第四款 特种假 160
第六节 旅费 161
第一款 调遣旅费 162
第二款 长期假旅费 165
第三款 出差旅费 167
第四款 退职回籍旅费 167
第五款 应试旅费 168
第七节 医药费 169
第五章 邮政人员之职责 170
第一节 邮务长及副邮务长 172
第二节 各级邮局长 175
第三节 各处组主任人员 177
第四节 收支员 178
第五节 信差规则 180
第六节 邮差规则 183
第七节 听差力夫舵工水手及其他公役 185
第六章 邮政人员之奖惩 186
第一节 民国十七年前之奖惩制度 187
第二节 民国十七年後之奖惩制度 189
第七章 邮政人事制度之检讨 191
第四编 中国邮政人员之组织 195
第一节 各国立法上对於公务员结社权与罢工权之规定 196
第一款 英国 196
第一章 公务员结社权与罢工权问题 196
第二款 美国 198
第三款 法国 199
第四款 战後新兴国家 201
第二节 中国立法上对公务员（邮员）结社权及罢工权问题之规定 203
第二章 中国邮工运动进展史 208
第一节 萌芽时期 208
第二节 极盛时期 209
第三节 衰颓时期 211
第三章 中国邮政人员团体组织之概况 216
第一节 邮务工会与全国总工会筹备委员会 216
第一款 邮务工会 216
第一目 历史 217
第二款 全国邮务总工会筹备委员会 218
第一目 历史 218
第二目 组织 218
第二目 组织 220
第二节 邮务职工会与邮务职工总会 222
第一款 邮务职工会 222
第一目 成立之经过 222
第二目 组织 224
第二款 全国邮务职工总会 225
第一目 历史 225
第二目 组织 226
附录 228
（一）交通部邮政总局组织法 228
（二）邮政储金汇业局组织法 229
（三）交通部邮政总局办事规则 231
（四）邮政法 238
（五）特种考试邮政人员考试条例 246
（六）交通部邮政总局通令 第七百十六号 250