序言 1
第一章 聚焦农民负担 1
说不清楚的“提留款” 2
“小康村”在卖血 4
猪头变“人头” 5
如此“义务教育” 7
谁都想咬一口的“唐僧肉” 9
“收费卡”的奥秘 11
“杨白劳”们在哭泣 12
“鬼子进村了” 13
来自高层的声音 17
第二章 农民负担探源 19
“庙大和尚多” 20
官出“政绩”坑农苦 22
吃喝无底洞 24
快速致富的“秘诀” 27
卖地的钱哪儿去啦？ 32
政府也会“赖账” 35
劳民伤财瞎指挥 36
第三章 农民的抗争 39
背后骂娘的父老乡亲 40
庞大的“秋菊”队伍 42
新闻媒体：含冤者的一线希望 47
农家女终遇“新包公” 51
万余农民状告乡政府 52
官官相护何时休 55
上访的怪圈 59
与村干部同归于尽的人 63
第二次“秋收起义” 65
第四章 民主进程 69
试问路在何方？ 70
“泥腿子”们的伟大创举 72
星火可以燎原 75
彭真说：“你坚决，我就放心了。” 77
第三代领导人看好村民自治 80
难忘1998 81
“新版本”与“试行版” 83
村民自治--中国农民的必然选择 86
第五章 民主操练 91
资格审定--七种人不得入选 92
海选--中国农民首创的选举模式 94
竞选--“骡子”与“马”的鉴别 97
秘密写票处--农民也有隐私权 101
公开唱票--“黑箱”操作的死敌 102
函投、流动票箱--对每一位选民负责 103
民主决策--大家的事大家定 105
村规民约--中国特色的政治契约 108
民主监督--盯紧村官 112
第六章 民主硕果 120
不再指望“包青天” 121
脱颖而出的“黑马” 125
敢把贪官拉下马 127
干群关系“油水变鱼水” 129
民主出效益 132
村民自治的辐射 135
克林顿说：“每个人都赢了。” 139
第七章 民主运行中的难题 142
选村官难于选总统 143
警力干涉下的“民主”选举 145
死人也参加了选举 150
族长遥控村官 153
村霸的“霸选” 155
傻子居然得了54票 157
官主还是民主 162
查账引来杀身之祸 163
村委会竟然成了“衙门” 167
“村财乡管”辨析 169
第八章 制度创新的空间 172
选举制度的再完善 173
村委会选举了，党支部怎么办？ 177
“村官”不能兼“大款” 179
村干部不能“终身制” 180
培训：让村官不再“无知无畏” 182
审计与惩罚：贪官不能一走了之 184
再谈村民的罢免权 186
村民(代表)会议要敢当“监察御史” 190
村民需要自我发展、自我保护 195
结束语 198
《中华人民共和国村民委员会组织法》 205
后记 211