一、电力短缺：现存与潜在的危机 1
（一）电力工业发展现状：巨大的成就与不容忽视的问题 3
（二）电力供求状况：电力短缺持续20年，缺电程度不断加深 22
（三）电力短缺的危害：经济发展和人民群众生活水平提高的重要制约因素 45
二、电力工业的特性及其发展的客观要求 55
（一）电力工业的特性 55
（二）电力工业发展的若干客观要求 65
三、电力价格：加快电力工业发展的钥匙 86
（一）我国电价的历史沿革和现存问题 86
（二）解决电价问题的近期过渡措施 97
（三）电价改革的原则 104
（四）电价改革的目标模式 113
四、电力工业管理体制改革：问题、模式和途径 130
（一）我国电力生产管理体制的演变、经验和问题 131
（二）我国电力经营管理体制的演变、问题和经验 135
（三）宏观经济的新格局和电力经营管理体制的可选模式 145
五、电力工业发展战略 150
（一）电力工业发展战略目标的选择 150
（二）电力工业发展的资源约束及其对策分析 163
（三）提高电力工业内部资源使用效率的策略选择 177
六、最大限度地提高电力使用效益 186
（一）我国电力供求状况与发展趋势分析 187
（二）最大限度地提高电力使用效益的目标选择 189
（三）短缺条件下电力分配制度分析 194
（四）抑制电力需求是促进电力供求相对平衡的重要选择 199
（五）建立高效、节能的经济结构是提高电力使用效益的基础 208
附录 216