第一部分 政府和社会资本合作（PPP）模式概述 3
第一章 政府和社会资本合作（PPP）简介 3
第一节 政府和社会资本合作（PPP）的定义与分类 3
第二节 政府和社会资本合作（PPP）的特征与功能 6
第三节 政府和社会资本合作（PPP）的发展概况 9
第四节 我国PPP发展存在的问题与面临的挑战 19
第二章 参与主体 22
第一节 政府 22
第二节 社会资本 29
第三节 金融机构 36
第四节 其他参与主体 38
第二部分 项目识别 43
第三章 项目发起与项目筛选 43
第一节 适用PPP模式的项目 43
第二节 项目发起 46
第三节 项目筛选 48
第四章 物有所值评价 49
第一节 物有所值评价的概述 49
第二节 物有所值评价的操作 51
第五章 财政承受能力论证 60
第一节 财政承受能力论证概述 60
第二节 财政承受能力论证工作 61
第三部分 项目准备 71
第六章 项目实施方案 71
第一节 项目实施方案的内容 71
第二节 项目实施方案的审核 75
第七章 项目风险及风险分配 76
第一节 项目风险识别 76
第二节 项目风险分担 86
第八章 项目运作方式 95
第一节 项目运作方式简介 95
第二节 项目运作方式的选择 98
第三节 复合PPP运作方式 109
第九章 交易结构 119
第一节 投融资结构 119
第二节 回报机制 152
第三节 相关配套安排 157
第十章 合同体系 162
第一节 PPP项目合同体系 163
第二节 PPP项目合同的边界条件 167
第三节 PPP项目合同的主要内容 170
第十一章 项目监管 177
第一节 监管主体 177
第二节 政府监管的具体内容 179
第三节 项目监管案例 180
第四部分 项目采购 185
第十二章 项目采购概述 185
第一节 项目采购的含义 185
第二节 项目采购的一般程序 188
第三节 案例解析——鸟巢招标项目 194
第十三章 项目采购方式 198
第一节 招标 198
第二节 竞争性谈判 202
第三节 竞争性磋商 204
第四节 单一来源采购 206
第五部分 项目执行 211
第十四章 项目公司 211
第一节 项目公司概况 211
第二节 项目公司的主要职责 219
第十五章 项目建设、运营、维护 222
第一节 项目建设、运营、维护相应的采购 222
第二节 项目建设 226
第三节 项目运营、维护与中期评估 229
第十六章 违约、项目提前终止、社会资本提前退出与争议解决 232
第一节 违约 232
第二节 项目提前终止 237
第三节 社会资本提前退出 240
第四节 争议解决 242
第六部分 项目移交 247
第十七章 项目移交 247
第一节 项目移交的范围和标准 247
第二节 项目移交的程序 250
附录一 政府和社会资本合作（PPP）主要法律法规 253
附录二 PPP项目全流程文件 263
附录三 政府和社会资本合作项目操作流程图 265
参考文献 267
后记 273