第一章 中国法律援助立法问题的由来 1
第一节 研究、制定统一的中国法律援助法的必要性 2
一、实现“公民在法律面前一律平等”的宪法原则亟待法律援助法的保障 3
二、健全法律援助机构需要上升为法律的要求 3
三、解决经费保障问题需要法律依据 4
四、通过立法规范、协调与法院的关系 6
五、通过立法规范律师等法律服务工作者的义务 8
六、对社会团体、院校开展法律援助的管理需要法律依据 10
七、制订法律援助法是中国对履行《公民权利和政治权利国际公约》高度重视的体现 11
八、制定统一的法律援助法是完善符合中国国情的法律体系的要求 13
第二节 制定中国法律援助法的条件与时机 14
一、我国已经具备进行法律援助立法的条件 14
二、中国法律援助立法的时机已经成熟 17
第二章 法律援助法的立法原则及其形式结构 20
第一节 法律援助法的立法原则 20
一、法律援助的国家责任原则 20
二、保障公民在诉讼活动中实现程序公正的原则 22
三、“四统一”原则 24
四、关于律师等法律服务人员承担法律援助义务的原则 25
第二节 法律援助法的层次、形式和结构 26
一、立法形式 27
二、法的地位 27
三、立法层次 28
四、法的结构 28
第三章 法律援助法的总则 30
第一节 法律援助法的立法目的和依据 30
一、法律援助法的立法目的 30
二、法律援助法的立法依据 33
第二节 定义 35
三、对法律援助法的立法目的和依据的表述 35
一、“法律援助”的定义 36
二、“法律援助人员”的定义 40
三、法律援助机构、援助律师、受援人之间的法律关系 41
第三节 法律援助机构的职能 43
一、法律援助机构是各级人民政府设立的专门机构 43
二、法律援助机构负有管理、指导、协调、监督法律援助工作的职能 44
三、法律援助机构对法律援助事项的统一管理、统一审查、统一指派、统一监督 45
四、明确法律援助机构对社会团体、院校设立法律援助组织、参与法律援助的指导和监督职能 46
一、明确法律援助制度的实施依法进行，不受非法干涉 47
第四节 法律援助的保障和约束的原则性规定 47
五、关于“法律援助机构职能”的表述 47
二、明确对法律援助的财政保障 48
三、规定有关单位和个人对法律援助工作的支持和配合 50
四、对法律援助机构和法律援助人员的约束性要求 50
第五节 司法行政机关、法律援助委员会与法律援助工作的关系 51
一、司法行政部门主管法律援助工作 51
二、法律援助委员会 51
第四章 法律援助的对象 53
第一节 法律援助的一般对象及其资格条件 54
一、将自然人作为法律援助的对象是世界上绝大多数国家的立法通例 55
二、中国公民成为法律援助对象应当具备的条件 57
第二节 法律援助的特殊对象及其资格条件 71
第三节 外国人在华的法律援助问题 78
一、刑事诉讼中外国人的法律援助问题 78
二、民事诉讼中外国人的法律援助问题 81
第四节 法律援助受援人的权利和义务 86
第五章 法律援助的范围与形式 92
第一节 法律援助的范围 92
一、确定法律援助范围的依据 92
二、有关国家和地区法律援助案件的范围 95
三、我国法律援助的范围 110
第二节 法律援助的形式 114
一、法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见 115
二、刑事辩护和刑事代理 117
三、民事诉讼代理 119
四、行政诉讼代理 121
五、非诉讼法律事务代理 122
六、公证证明 124
第六章 法律援助的管辖 126
一、确定法律援助管辖的指导思想 127
第一节 确定法律援助管辖的指导思想及原则 127
二、确定法律援助管辖的基本原则 130
第二节 对法律援助管辖的一般规定 132
一、法律援助的案件来源及其解决途径 132
二、对法律援助案件管辖的一般规定 134
第三节 对法律援助管辖的特别规定 138
一、共同管辖与选择管辖 138
二、指定管辖 139
三、联合办理及异地协作 141
第七章 法律援助的程序 144
第一节 一般法律援助的申请及刑事法律援助的指定 145
一、一般法律援助的申请 145
二、刑事法律援助中的法院指定 150
第二节 法律援助的审查 155
一、审查的机构 155
二、法律援助审查的内容和方式 158
三、紧急法律援助申请的审查 165
第三节 法律援助申请的拒绝及申诉 168
一、法律援助申请的拒绝 169
二、法律援助申请拒绝的申诉 171
第四节 法律援助的实施及监督 177
一、指派 178
二、受援人对法律援助人员的选择权 181
三、法律援助实施中的撤销援助 184
四、法律援助实施过程中的监督 188
五、法律援助费用的结算与支付 192
第八章 法律援助人员的权利和义务 202
第一节 法律援助——法律服务工作者的法定义务 203
第二节 法律服务工作者法定义务中的公平原则 209
第三节 法律援助人员的权利 212
二、获得合法报酬的权利 213
一、获得法律援助机构支持和帮助的权利 213
三、拒绝或中止提供法律援助的权利 214
四、调查取证的权利 214
五、法律援助人员履行法律援助职责的相关保障权利 215
第四节 法律援助人员的义务 216
一、尽职尽责地维护受援人的合法权益 217
二、无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项的义务 217
三、及时报告情况的义务 218
五、接受监督的义务 219
四、保密义务 219
第九章 法律援助的法律责任 221
第一节 法律援助的法律责任之特征 221
第二节 法律援助人员的法律责任 223
一、法律援助人员的民事法律责任 223
二、法律援助人员的行政法律责任 225
第三节 法律服务机构的法律责任 228
第四节 法律援助受援人的法律责任 230
一、受援人不尽诚实义务的法律责任 230
二、受援人滥用法律援助的法律责任 233
第十章 附则 235
一、对制定社会团体、高等法学院校及有关组织参与法律援助指导、监督办法的授权规定（属于总则、分则没有规定，但需要说明的内容） 235
二、对本法解释权的授权规定 236
三、对制定实施细则的授权规定 238
四、对施行时间的规定 239
附录一 中华人民共和国法律援助法（示范法草案） 241
附录二 法律援助法律、法规、文件汇编 252
中华人民共和国宪法（节录） 252
中华人民共和国刑事诉讼法（节录） 252
中华人民共和国律师法（节录） 253
中华人民共和国老年人权益保障法（节录） 254
司法部关于迅速建立法律援助机构开展法律援助工作的通知 254
最高人民法院司法部关于刑事法律援助工作的联合通知 256
司法部关于开展法律援助工作的通知 257
司法部关于开展公证法律援助工作的通知 263
最高人民法院司法部关于民事法律援助工作若干问题的联合通知 264
最高人民检察院司法部关于刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知 267
最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救济的规定 269
司法部公安部关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知 271
广东省法律援助条例 273
浙江省法律援助条例 278
山东省法律援助条例 284
重庆市法律援助办法 290
云南省法律援助办法 296
青岛市法律援助条例 301
青岛市司法局关于印发《〈青岛市法律援助条例〉实施细则》的通知 306
杭州市法律援助条例 319
哈尔滨市法律援助条例 324
厦门市法律援助条例 331
武汉市法律援助条例 336
附录三 有关国际公约及中外司法协助条约中关于法律援助的规定 340
公民权利和政治权利国际公约囚犯待遇最低限度标准规则 340
从发展和国际经济新秩序的角度看预防犯罪和刑事司法的指导原则 341
联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则） 341
保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则儿童权利公约联合国保护被剥夺自由少年规则 342
关于律师作用的基本原则民事诉讼程序公约 344
民事诉讼程序公约（第四章） 344
便利诉诸司法国际公约（第一章） 346
中华人民共和国和比利时王国关于民事司法协助的协定 349