第一章 近代化变革：困境中的选择 7
第一节 对19世纪中国近代化历程的回顾 7
一 近代化与世界潮流 7
二 19世纪举步维艰的中国近代化历程 10
第二节 20世纪初面临新的危机 15
一 以传统方式御侮的终结 15
二 外力的压迫和外患的加深 20
第三节 学习西方，进行全面改革 21
一 保守势力的削弱 21
二 慈禧太后颁布全面变法谕旨 24
第二章 近代化方案的探讨和确立 32
第一节 张謇、梁启超对改革的几种论点 32
一 张謇的《变法平议》 32
二 梁启超的开明专制论 36
第二节 张之洞、刘坤一对改革的言论和态度 41
一 张之洞、刘坤一的改革思想 41
二 作为改革总方案的《江楚会奏变法三折》 46
第三章 清末新政的启动 59
第一节 体制内的政治改革 59
一 统治思路的调整 59
二 整顿吏治，消除腐败 67
三 变革的评估 70
第二节 文化教育的革新 73
一 近代教育制度的建立和科举制度的废除 73
二 清末教育改革的特点 84
第三节 经济改革 92
一 建立推动工商业发展的专门机构 92
二 商会的建立和官商关系的改善 94
三 商法的制定和经济秩序的初步建立 96
四 官商合作，收回利权 100
第四节 变革的效应和后果 106
一 传统制度体系的转型 106
二 异质阶层的形成 107
三 文化思想的嬗变 110
第四章 改革政治体制的酝酿 114
第一节 宪政考察和比较 114
一 宪政改革的酝酿 114
二 宪政考察和比较 123
第二节 政治改革方针的确立 138
一 速变还是缓变 138
二 《预备仿行宪政上谕》的颁布 144
第五章 政治体制改革及其失败 156
第一节 政治体制改革方案的出台 156
一 清廷政治改革的构思 157
二 进一步改革官制 158
三 官制改革与清末政局演变 165
第二节 由体制内到体制本身的变革 170
一 从《钦定宪法大纲》到《重大信条十九条》 170
二 咨议局和资政院的设立 173
三 司法与行政分离的初步尝试 186
第三节 督抚和绅商导演的国会请愿运动 192
一 内外交困下的政策演变 192
二 绅商和督抚导演的国会请愿运动 198
第四节 立宪派转向与革命派联合，政局失控 208
一 清廷铁路政策的演变和皇族内阁的出台 208
二 立宪派转向与革命派联合，政局失控 213
第六章 关于清末变革的理性思考 217
第一节 新政失败原因考论 217
一 主因：社会动荡与失控 217
二 变革实践中的变数与弊端 225
第二节 正确和理性地处理变革、发展与稳定的关系 232
附录 引用文献综目 237
后记 242