前言 1
第一篇 煤炭安全生产制度及落实 7
一、党管安全 7
（一）“党管安全”的重要使命 8
（二）党管安全的强劲优势 9
（三）党管安全的主要任务 10
（四）党管安全的着力点 11
（五）各级党委“党管安全”工作的具体任务 13
二、山西长治市的“三级责任，十项措施”安全生产制度 19
（一）三级责任 20
（二）十项措施 25
三、晋城市地方煤矿安全生产事故应急救援制度 53
（一）事故分级 54
（二）事故报告 56
（三）应急救援原则 57
（四）市级应急救援机构 58
（五）救援装备的储备及资金的筹集、外部支援以及善后处理 60
四、云南省南华县煤矿安全生产制度 65
（一）“安全第一，预防为主” 65
（二）坚决杜绝违章指挥、违章作业 67
（三）建立和完善煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度 68
（四）认真佩戴安全设施 68
（五）警示标志要明显 70
第二篇 法律体系和监管 78
一、我国煤矿安全生产法律体系 78
二、法律制度与监管 83
三、执法必严 108
（一）煤矿安全执法应当遵循的原则 110
（二）处罚必严 110
（三）狠抓煤矿整顿关闭和资源整合工作 112
第三篇 以人为本，构建和谐社会 119
一、以人为本，安全生产 119
二、以科学发展观为指导 129
三、煤矿安全生产的现状及对策 130
（一）全国煤炭安全生产现状 131
（二）对策 147
四、煤炭安全生产的重大意义 170
（一）事关人的生命权与健康权 171
（二）事关家庭幸福 172
（三）事关社会经济可持续发展 173
（四）事关党的执政地位 173
（五）煤矿资源利用率高带来的好处 174
（六）环境污染得到改善 174
（七）拉动经济增长 175
（八）消除煤矿事故的负面影响 176
参考文献 178