前言页 1
第一章 导论 1
一、当代行政改革的特点及其意义 1
二、当代行政改革的主要动因 4
国际环境的变化与行政改革 5
行政体制的国内环境与行政改革 8
政府困境与行政改革 11
三、当代行政改革的主导理论 21
公共选择理论 21
管理主义 25
四、当代行政改革的主要内容和措施 29
社会、市场管理与政府职能优化 30
社会力量的利用和公共服务社会化 33
政府部门内部的管理体制改革 34
五、本书的内容结构 38
研究框架的确立 38
本书的章节结构 42
第二章 英国行政改革 46
英国行政体制的传统特征 46
撒切尔主义公共管理新思维 48
英国行政改革的主要内容 51
英国行政改革的特点及其国际地位 53
一、雷纳评审 56
雷纳评审出台的历史背景 56
雷纳评审的性质和程序 58
雷纳主义行政改革的方式 63
雷纳评审概况 66
雷纳评审的两个案例 75
二、部长管理信息系统 82
三、财务管理新方案 85
四、下一步行动方案 90
《伊布斯报告》 91
执行机构的设立 97
对执行机构的管理 100
简要评论 109
五、公民宪章运动 114
公民宪章的由来与基本原则 115
公民宪章的基本内容 118
公民宪章的践诺机制 129
公民宪章运动的效果及其国际影响 132
六、竞争求质量运动 134
非垄断化与竞争 135
管制推动竞争 136
公与私之间的竞争 140
公共组织之间的竞争 144
第三章 美国行政改革 152
一、经济管理中的放松规制改革 155
规制的定义与类型 155
规制政策的历史沿革 159
放松规制改革的背景 168
放松规制的过程 188
放松规制的案例 199
简要评论 207
二、政府内部的非规制化改革 214
过度规制问题的成因及后果 215
州与地方政府的早期改革实验 227
联邦政府的放松规制改革 232
简要评论 250
第四章 日本行政改革 264
一、日本现代行政体制的确立与沿革 265
日本近代行政体制的确立 265
战后日本行政改革的历程 267
二、当代日本行政体制的转型与行政改革的新动向 276
市场化：产业政策的重新审视 276
民营化：政府与企业关系的调整 285
自由化：政府与市场关系的调整 294
自治化：中央与地方关系的调整 301
三、日本行政改革给我们的启示 313
第五章 原苏联东欧国家行政改革 321
行政改革的背景 321
行政改革的内容、特点及研究的意义 325
本章内容与结构 327
一、行政体制在政治体制中的定位与权力关系调整 329
社会主义时期政治体制的特征 329
转型过程中的党政关系 337
剧变后行政机关与议会的关系 348
二、政府职能的重新定位 353
社会主义时期政府职能的特点 353
政府与市场关系的重构 358
政府与社会关系的重构 369
三、公共行政组织内部的改革 375
中央政府的改革 375
地方政府改革 384
行政组织内部改革存在的问题 403
四、国家公务员系统的人事改革 406
社会主义时期干部制度的特点 406
公务员系统的重建 409
公务员系统面临的问题 411
第六章 第三世界的行政改革与发展 415
行政发展、发展行政与行政改革 415
行政改革的历史背景与动因 417
写作说明 425
一、财政改革 429
二、职能改革 444
私有化改革 444
放松规制改革 462
公权化改革 480
三、公务员制度改革 501
成本控制型公务员制度改革 503
绩效导向型公务员制度改革 514
四、风纪改革 519
一、改革措施的环境适应性 532
第七章 结论 532
传统多样化与政策趋同——问题的提出 533
同一政策多样化结果——理论寓意 536
比较与借鉴：我国行政改革的决策选择 545
二、行政改革的推行与管理 549
改革进程的主要制约因素 550
改革过程的管理 554
三、当代行政改革与公共管理的未来模式 564
“企业化政府”模式 565
公共管理的四种未来模式 568
“指导和调控新模式” 574
四、围绕当代行政改革的理论争论 578
对改革实际效果的评价 578
对改革方向和措施的评价 584