(二) 管理人员的工作方式发生变化 1
前言页 1
(一) 信息时代 3
第一章 网络时代 3
信息时代的政府治理(代序言) 3
一 信息时代与知识经济 3
(二) 知识经济浪潮 5
1. 知识经济的起源 5
2. 知识经济的特征 5
(三) 信息社会 7
1. 信息 7
2. 信息技术 8
3. 信息产业 9
4. 信息化 9
5. 信息社会 10
二 Internet的冲击 12
(一) 经济的脉膊 12
1. 新一轮的淘金热 13
2. 编织新的合作纽带 14
3. 对电信业的冲击 15
4. 网络银行 17
5. 网上广告 19
(二) 时代的步伐 20
1. 观念的碰撞 20
2. 新的 游戏规则 21
3. 第四类媒体在崛起 23
(三) 网络对人们生活的影响 25
1. 新的交际方式 25
2. 没有围墙的学校 26
3. 网上购物 28
4. 网上会诊 30
5. 上网休闲 31
6. 智能化住宅 32
7. 在家上班不是梦 34
8. 面向全球的劳务市场 35
(四) 战争与和平 37
1. 未来战争，不战而胜 37
2. 网络战争 38
3. 民主建设的新通道 39
(五) 新的旅程 41
1. 21世纪的通行证 41
2. 走进平民 42
第二章 网络时代的政府管理 47
一 政府的信息管理与信息服务 47
(一) 网络信息技术发展对社会进步的影响 47
1. 网络使社会生产力空前提高 47
2. 信息革命带来市场经济新的活力 49
3. 网络技术正在改变着社会结构和人们生活方式 50
(二) 政府对信息技术发展的规划 51
1. 美国率先实施国家信息基础设施建设计划 51
2. 我国信息资源开发与网络发展规划 53
(三) 政府地网络信息技术应用的管理 55
1. 网络信息安全的维护 56
2. 网络 全面原则 的普及 57
3. 知识产权的保护 57
4. 网络道德建设的管理 58
5. 网络信息污染的清理 59
6. 本国民族文化的保护 59
2. 开辟信息来源和传播渠道，大力开发公共和基础性信息资源 60
1. 积极促进政府有关信息资源的网上公开和利用 60
(四) 政府的网上信息服务 60
4. 制定促进数据库产业发展的有效政策，保护知识产权 61
3. 加大政府资金投资力度，改善投资结构 61
5. 坚持开放原则，利用国内和国际两种信息资源 62
二 网络时代的政府组织结构 62
(一) 组织结构形态由金字塔型的层级结构向扁平的网络化结构发展 62
1. 中间管理层的缩减甚至取消 64
2. 管理幅度增宽 64
3. 更多的团队合作 64
4. 激励人的全面发展 65
(二) 组织规模逐步减小 65
(三) 权力结构趋向更多的分权 66
(四) 组织信息结构由纵横方向向网络化、交互化方向发展 67
(五) 组织动力结构由控制型向参与型和自主型转变 68
(六) 行政组织办公出现虚拟化倾向 69
(七) 政府组织内部要求更多的技术和专家系统提供支持 70
2. 降低传统办公设备的开支 71
(一) 提高政府对内外资源的利用效率，降低管理成本 71
1. 降低机构与人员费用的开支 71
三 网络政府的管理方式 71
3. 降低公务处理成本 72
4. 组织内外资源连为一体 72
5. 人力资源得到最充分的利用和开发 72
(二) 信息技术在政府管理中得到最充分的应用 73
1. 互联网成为政府宣传的有力工具 73
2. 互联网使政府管理动态化 73
3. 网络化管理将减少办事程序 73
3. 管理参与者的现代化 74
(三) 推动行政管理现代化 74
2. 管理 软件 的现代化 74
1. 管理 硬件 的现代化 74
(四) 变革组织决策方式 75
1. 决策权的分化 75
2. 改进决策者的有限理性 75
3. 决策与执行的界限将模糊化 75
1. 从物到人 的转变，实现以人为本的管理 76
(五) 推动组织领导方式的转型 76
5. 提高决策的民主化 76
4. 促进决策的科学化 76
2. 重视组织文化建设 77
3. 注重创新管理 78
(六) 使行政系统建立在与外界的互动基础上 78
1. 推动行政系统与外界的信息共享 78
2. 推动政府部门由单向管理到社会公众参与和互动管理 78
3. 行政组织的运行具有更大开放性和协调性 78
(二) 公共服务具有可选择性、普遍性、跨时空性 79
(一) 办事更加便捷和高效 79
四 网络对政府服务效率和服务质量的改进 79
(三) 服务具有一视同仁、无偏私的公正性与公平性 80
五 网络对政府行政工作人员的影响 81
(一) 减少面对面的人际互动，给机关内部人际关系带来冲击 81
1. 从体力操作型向知识智能型转变 82
2. 从职能分工型向综合多能型转变 82
3. 从被动型向主动型转变 82
3. 人的地位趋于平等 83
2. 人员素质全面提高 83
1. 网络进入工作流程，智能化的工作延伸人的体能 83
(三) 促进工作人员的全面发展 83
第三章 中国政府上网工程 87
一 电子政府与政府上网 87
(一) 电子政府 87
(二) 电子政府的应用领域 87
8. 电子身份认证 88
7. 电子税务 88
6. 电子化公文 88
5. 电子资料库 88
4. 电子邮递 88
3. 电子福利支付 88
2. 电子采购及招标 88
1. 电子商务 88
(三) 政府上网 89
二 中国政府上网工程和中国政府上网年 89
(一) 政府上网工程启动大会 89
(二) 中国政府上网工程倡议书 89
(三) 中国政府上网工程 90
(一) 信息化是全球社会发展的大趋势 92
三 历史性的选择：中国政府上网的背景 92
(二) 国外电子政府的建设已取得相当成就 93
(三) 中国Internet建设已初具规模，中国政府部门和中国电信催生中国政府上网 96
四 目前中国政府上网情况 98
(一) 中国政府上网基本情况 98
(二) 中国中央政府上网情况 99
(三) 中国地方政府上网情况 101
五 中国政府上网工程将带来什么 104
(一) 中国政府上网工程的意义和目标 104
(四) 中国政府上网的主要内容 104
(二) 政府上网全社会受益 105
1. 电信部门 106
2. 企业和民众 106
3. 政府机关 107
六 中国政府上网工程实施方案 108
(一) 政府上网工程 总体设想 108
(二) 政府上网工程 主要内容 108
(四) 政府上网工程 实施目标 109
(五) 政府上网工程 上网步骤 109
(三) 政府上网工程 实施范畴 109
(六) 政府上网工程 配套措施 110
(七) 政府上网工程 工程规划 110
七 香港的数码政府 111
(一) 公共服务电子化计划基建设施建设 112
(二) 建设中英文共通软件界面，方便政府与公众交流的途径 113
(三) 政府充分应用资讯科技 113
1. 政府部门以联机的方式提供公共服务 113
2. 推动政府内部广泛应用资讯科技以提高效率 114
(四) 香港特别行政区资讯服务中心网站介绍 114
1. 行政长官专栏 114
2. 新闻及资讯专栏 114
3. 政府及有关机构 114
4. 表格及公告 114
5. 商业团体信息 114
9. 香港生活服务指南 115
8. 海外联络 115
6. 大型基建介绍 115
7. 政府公开资料库 115
第四章 国外电子政府 119
一 美国 119
(一) 美国电子化政府的基础架构 119
(二) 美国电子化政府的应用重点 120
1. 建立全国性的、整合性的电子福利支付系统 120
2. 发展整合性的电子化取用信息服务 121
5. 建立国际贸易资料系统 122
3. 发展全国性的执法及公共安全资讯网络 122
4. 提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统 122
6. 推动政府部门电子邮递系统 123
二 英国 123
(一) 历史背景 123
(二) 远景与目标 125
1. 增进政府机制的效率和有效性 126
2. 改善公民(企业)与政府部门之间的作用面 126
1. 建立发展政府机构内部安全网络 127
3. 推动民主进程 127
(三) 推动现状 127
2. 政府信息的储存、处理 128
3. 推动外部获取政府信息系统的发展 128
4. 采用智慧卡推动电子认证等相关制度的发展 128
5. 信息传播技术设备和服务的获取与管理 128
三 加拿大 128
6. 制定法律和规则 129
四 法国 131
1. 提高政府机关行政效率改进政府机关通信状况以及办公室作业 133
五 日本 133
(一) 日本行政资讯推进计划的目标 133
2. 充分应用应用信息 134
3. 提高为公众服务的质量 134
4. 加速更新现有的行政程序 135
(二) 日本推动行政资讯共同事项的行动计划纲要 135
1. 行政资讯系统方面的发展事项 135
3. 更新行政资讯系统方面的事项 136
2. 提高公共服务质量方面的事项 136
六 澳大利亚 137
(一) 制定促进各机关使用中的行政信息系统相互联结的策略 138
(二) 推动政府机关电子资料流通 139
(三) 推动协助中小企业信息科技的使用 139
(四) 制定今后信息及通信科技在政府应用发展的建设蓝图 140
七 新加坡 141
(一) 简要背景 141
(二) 主要目标与任务 141
1. 新加坡中央信息技术组主要任务 142
2. 政府各部门的主要任务 142
(三) 推动工作 143
1. 25%行动 143
2. 信息技术获取方面 143
3. 技术和信息安全 144
4. 资料保护和电子服务传输 144
3. 政府网站 147
4. 主页(Homepage) 147
2. 网站(Web Site) 147
5. 统一资源定位器(Uniform Resourse Locator,缩写为URL) 147
6. HTML：(Hyper Text Markup Language) 147
(一) 基本概念 147
一 政府网站的建设 147
第五章 政府网站的建设与维护 147
1. 网页(Web Page) 147
(二) 建设网站的基本原则 148
1. 使用者优先的观念 148
2. 考虑大多数人的联网状况 148
8. 浏览器(Browser) 148
7. JAVA 148
3. 考虑使用者的浏览器 149
4. 内容第一 149
5. 着手规划、确定特色、锁定目标 149
6. 避免滥用技术 150
7. 即时、更新、维护 150
8. 大胆地进行宣传 150
5. 互动性 151
3. 第一页很重要 151
4. 分类 151
2. 注重内部质量 151
1. 网页应该独立于平台 151
(三) 网页设计时需注意的问题 151
6. 文字的颜色和页面背景的选择 152
7. 避免使用非标准的链接颜色 152
8. Java 或Javascript 152
9. 图像、图形应用技巧 152
10. 图形加上说明 153
14. E-mail地址的安排 154
13. 表格 154
12. 帧 154
11. HTML格式的注意事项 154
15. 避免使用很长的下拉页面 155
16. 页面的URL网址最好留在此页面的页末 155
17. 页面导航的支持 155
18. 谨慎插入MIDI文件 155
19. 尽量不要使用页面计数器(counter) 156
20. 页面的设计应偏重于那些经常访问的访问者 156
21. 信息更新与维护 156
(四) 政府网站的内容建设 156
(五) 建议 157
5. 主机规划 158
4. 网页规划 158
6. 标准规划 158
2. 域名规划 158
1. 站点规划 158
3. 信箱规划 158
7. 信息规划 159
二 政府网站的运行与维护 159
(一) 政府网站的运行与维护中存在的问题 159
(二) 如何有效地运行与维护政府网站 159
(三) 政府网站的长期运营 161
1. 以多元化投资渠道建设运营政府站点 161
2. 政府网站经营方案 161
4. 信息层计费及结算方案 162
3. 合作方式探讨 162
三 其它应注意的问题 163
(一) 技术上可能遇到的问题 163
1. IP地址问题 163
2. 169与163网关瓶颈问题 163
3. 169域名问题 163
(二) 政府网站信息发布的问题 163
1. 如何选择有效信息 163
2. 信息收集、整理、存储的复杂性 163
5. 网站建设的长期性 164
3. 栏目设置的多样性与合理性 164
4. 网站维护管理应方便容易，保证信息更新的时效性 164
6. 网站的安全性 165
四 政府内部网Intranet 165
(一) 集成性与外向性的解决方案--Intranet 166
1. 概念 166
2. Intranet的应用 168
3. Intranet的优势与不足 169
(二) 政府部门 Intranet的规划和建设 172
4. 建设、使用和管理Intranet的主要挑战 172
1. Intranet的总体计划 173
2. Intranet的技术问题 174
3. Intranet范例 178
4. Intranet上信息的准备 178
5. Intranet的具体实施计划 179
(三) Intranet的管理与使用 181
1. 总体联机原则 182
2. Intranet的使用原则 183
3. Intranet内容提供的原则 184
4. Intranet的使用原则 185
(四) 政府部门的Intranet与Extranet 186
五 政府网站典型案例 187
(一) 国家信息产业部的网站 187
1. 建设单位 187
2. 建站目的 187
3. 站点的功能及特点 188
4. 站点结构图 188
1. 经贸流通司内部网络使用(综合处) 189
(二) 国家发展计划委员会经贸流通司的内部网络 189
5. 站点现状 189
2. 完成信息发布的过程 190
3. 查询当天发布的信息 190
4. 信息查询 190
5. 政府上网的意义所在 190
第六章 计算机 193
一 概述 193
(一) 计算机的数 193
(二) 机内编码 194
二 计算机硬件 195
(三) 文件与目录 195
(一) 机箱 196
(二) 显示器 197
(三) 键盘 197
(四) 鼠标 198
(五) 电源 199
(六) 软驱、光驱 199
4. 光盘的质量 200
5. 光驱的纠错能力 200
1. 光驱的转速 200
3. 灰尘污染 200
2. 激光的功率 200
(七) 内存 201
(八) 其它 201
三 计算机软件 201
1. 概念 203
2. 汉字机内码 203
(一) 汉字操作系统 203
3. 汉字输入输出 204
4. 汉字交换码 204
5. 全角和半角 205
6. 小结 205
(二) 几个常用的DOS命令 206
1. DIR--列目录 206
6. EDIT--编辑文本文件 207
5. FORMAT--格式化磁盘 207
4. COPY--拷贝文件 207
3. MD--建立子目录 207
2. CD--改变当前目录 207
四 安装系统与软件 208
(一) 制作系统盘 208
(二) 安装软件 209
1. 安装WIN95或WIN98 209
2. 安装应用软件 209
1. 文件、目录及磁盘管理 210
(一) 中文Windows98 210
五 常用软件介绍 210
(三) 软件序列号 210
2. Windows98活动桌面应用技巧 213
3. 配置及个性化 Windows98 213
4. 安装、使用硬件设备 218
5. 打印机的配置及管理 219
6. 网络功能设置 220
7. 电源管理 222
8. 使用多个显示器 224
9. 其它应用技巧 226
(二) 汉字输入与五笔字型输入法 228
1. 汉字输入法简介 228
2. 五笔字型输入法 229
六 计算机病毒 231
(一) 病毒的定义 231
(二) 病毒的历史 231
(三) 病毒的结构 231
(四) 病毒的分类 232
3. 表现模块 232
1. 引导型计算机病毒 232
2. 传染模块 232
1. 引导模块 232
2. 文件型计算机病毒 233
3. 混合型计算机病毒 233
第七章 计算机网络与Internet 237
一 网络基础知识 237
(一) 计算机网络概述 237
1. 计算机网络的概念 237
2. 计算机网络的发展 237
3. 计算机网络的分类 238
4. 计算机网络的主要功能 240
(二) 计算机网络的主要硬件 241
1. 通用硬件 241
2. 局域网常设备 242
3. 广域网常用设备 242
二 Internet发展史 243
1. 世界Internet发展史 243
2. 中国Internet发展史 246
2. TCP/IP协议 251
1. 网络通信协议 251
(一) TCP/IP协议 251
三 Internet基础 251
(二) Internet的地址 253
1. IP地址 253
2. 域名地址 254
3. 寻址方式 255
(三) ISP与中国电信 256
1. ISP 256
2. 中国电信是中国最主要的ISP 256
1. 网络运行中心和网络信息中心 257
(四) Internet的网络管理 257
2. Internet协会 258
3. 中国互联网络信息中心 258
4. 中国公用计算机互联网(CHI-NANET)的管理 260
四 Internet上的信息服务 260
(一) 客户机/服务器模式 261
(二) Internet上主要的信息服务 261
1. 电子邮件(E-mail)传递 261
3. 文件传输服务(FTP) 262
2. 远程使用大型计算机及其相关设备 262
5. 网络信息查询服务 263
4. 数据库的检索 263
6. 名录服务(Whois) 265
(三) CHINANET提供的功能 265
(四) Internet信息服务的特点 266
第八章 进入Internet 269
一 上网计算机的配置 269
二 ISP的选择 269
(一) 拔号入网方式 269
(三) 服务项目 270
(二) 出口速率 270
(四) 收费标准 271
(五) 服务管理 271
(六) ISP应提供的信息 271
三 接入方式 272
(一) 局域网接入方式 272
1. 拔号连接 272
2. 直接连接 272
2. 拨入式 273
(二) 终端接入方式 273
1. 终端仿真方式 273
四 调制解调器 274
(一) 调制解调器的作用 274
(二) 调制解调器的分类与选择 274
五 利用Window95的SLIP/PPP方式上网 275
(二) 终端仿真程序的启动 278
1. 如何设置电话号码及拨号 278
(三) 终端仿真条件设置(Setting) 278
(一) 基本操作步骤 278
六 利用Window95的终端仿真方式拨号入网 278
2. 如何仿真终端 279
3. 如何做通信设置 279
4. 传输文件 279
七 Windows98 的Internet/Intranet功能 281
(一) 新功能 281
(二) 使用PWS 282
(三) 总结 282
(一) 使用问题 285
1. 保存文件 285
第九章 使用网上服务 285
一 使用WWW 285
2. 保存图像 286
3. 打印文件 286
4. 编制书签 286
5. 关闭图形显示 286
6. 设置起始页 286
3. 大文件将花费很长时间才能下载 287
5. 如何才能花最少的时间下载一页？ 287
4. 不要忘记 停止 按钮 287
2. 由于调制解调器速度不同而造成的差异 287
1. Internet超载会减慢您的冲浪速度 287
(二) 性能问题 287
6. 下载一页花费多长时间是否有不成文的规律？ 288
二 使用电子邮件E-mail 288
(一) 原理 288
(二) 利用Netscape使用电子邮件 288
1. 邮件服务器的设置 288
(四) Address Book窗口 289
2. 收发邮件 289
(三) Mail窗口操作 289
(五) Outlook Express的设置与使用 290
1. 帐号和回信地址设置 290
2. 修改帐号属性 290
3. 与编码有关的设置 291
4. 设置收件箱助理 291
5. 重装Outlook Express 291
6. 邮件乱码的处理 292
7. 对付垃圾邮件 293
(六) 电子邮件的常用表情符号 294
三 电子邮件通信小组 294
(一) 电子邮件通信小组的工作原理 294
(二) Listserv命令 295
(三) 获取通信小组一览表 295
(四) 申请加入特定的通信小组 295
(五) 在通信小组上发布信息 295
(七) 受限制的通信小组 296
(八) 邮件通信小组中的礼仪 296
(六) 退出某个通信小组 296
四 使用Telnet 297
(一) 原理 297
(二) 使用Telnet 297
(三) Telnet资源 298
五 使用FTP 298
(一) 原理 298
(二) 利用Netscape获取ftp资源 298
1. Windows免费软件大全 299
(四) Internet上的FTP资源 299
(三) Ws-Ftp For Win95 的使用 299
2. NCSA 300
3. Microsoft 300
4. Internet信息 300
六 使用Gopher 300
(一) 工作原理 300
(二) 进入Gopher系统 301
1. 用Gopher命令 301
2. 用远程登录工具Telnet直接访问Gopher服务器 301
(三) 使用Gopher查询信息 302
(四) Gopher的功能键命令 303
1. 移动操作命令 304
2. 文件处理命令 304
3. 项目标记命令 304
4. 显示菜单项目信息命令 304
(五) 通过Netscape使用Gopher 305
七 使用新闻组Usenet 305
(一) Usenet概念 305
(二) 新闻组(Newsgroup)的命名和分类 305
1. 设置新闻服务器 306
2. 进入新闻组 306
(三) 线索(Thread) 306
(四) 利用Netscape使用新闻组 306
3. 工具条 307
4. 菜单 307
(五) 礼仪 308
1. 文体 308
八 使用Proxy服务器 309
6. 版权 309
5. 阅读者 309
3. 匿名消息 309
2. 签名 309
4. 跨小组发表消息 309
第十章 建立本单位的Intranet网络 313
一 网络方案的设计 313
(一) 设计方案的均衡性 313
(二) 网络平台的选择 313
4. 广泛的第三方厂商支持 314
(三) IIS简介 314
2. 以Windows NT为平台建立Intranet网络化较简洁、方便 314
3. 教育培训费用低 314
1. 总体价格较低 314
1. IIS的标准组成 315
2. IIS 的优势 315
3. 在Windows NT中使用IIS的注意事项 315
二 从局域网(LAN)走向广域网(WAN) 316
(一) 设计广域网的焦点是远程用户的接入方式 316
1. 远程用户 316
3. 接入Intranet应考虑的因素 317
2. 远程用户接入方式 317
(二) 解决方案 318
1. 远程用户均为独立客户机 318
2. 远程用户是一个局域网 318
3. 单位内部网远程用户接入方式 319
三 典型局域网设计实例 319
(一) 网络的拓扑结构 319
1. 系统服务器软件 320
3. 操作终端软件 320
2. 工作站软件 320
(三) 网络的软件结构 320
(二) 网络的硬件结构 320
(四) 网络安装步骤 321
第十一章 信息管理系统 327
一 政府部门信息化 327
(一) 信息化的趋势 327
(二) 体系结构的演变 327
1. 数据库应用体系结构 327
2. C/S体系结构(客户/服务器体系结构Client/Server) 328
3. B/W/S体系结构(浏览器/WEB服务器/数据库服务器) 328
2. 数据仓库的组成 329
(三) 数据仓库与决策支持 329
1. 数据仓库的概念 329
3. 数据仓库应用的结构形式 330
4. 数据仓库的开发流程 330
5. 基于数据仓库的决策支持系统 331
二 信息管理系统的发展 331
(一) 制造资源计划MRPⅡ 332
(二) 企业资源计划系统ERP 332
1. ERP的定义 332
2. ERP的发展状况 333
4. ERP发展展望 334
3. ERP的功能特点 334
三 信息管理系统的主要内容 335
(一) 服务导航系统 335
1. 信息服务 335
2. 网络浏览 335
3. 电子论坛 335
4. 电子邮件 335
(二) 办公自动化系统 336
1. 公文流转 336
1. 人事资源管理 337
(三) 资源管理系统 337
2. 待办事宜 337
4. 通知及公告 337
3. 日程安排 337
2. 行政资源管理 338
3. 会议资源管理 338
4. 公文文档管理 338
5. 动态信息管理 338
(四) 综合统计与辅助决策系统 338
1. 项目总体目标 339
(一) 云南省政府首脑机关办公决策支持系统 339
四 实例分析 339
2. 系统设计的原则和依据 340
3. 系统划分 340
(二) 深圳市机关电脑专网 341
1. 技术构成 341
2. 技术特征 343
3. 功能及服务 343
附录：世界各国主要政府机构网站 345