第六编 建立健全社会保障体系 （12 1
一、企业走向市场与社会保障体系 （12 1
第一编 总论 1
一、企业走向市场——中国历史发展的必然 1
（一）企业走向市场是我国深化经济体制改革的必然趋势 2
（二）企业走向市场是立足我国现实的必然选择 5
（三）世界各国经济发展的实践也启迪我们实行市场经济，让企业走向市场 8
二、牵住“牛鼻子”，转换企业经营机制 8
（一）转换企业经营机制是加快企业走向市场、搞活国有企业的“牛鼻子” 8
（二）转换企业经营机制的含义、目标、途径、原则和核心 11
三、转换企业经营机制，让企业走向市场的系统构思 14
四、转换企业经营机制带来的问题和对策 18
（一）部分企业破产和部分职工失业的问题 18
（二）政府机构改革中的人员安置问题 19
（三）呆帐、烂帐的处理问题 19
第二编 塑造企业的市场主体地位 21
一、理论上的澄清 21
（一）国家与国有企业之间的基本关系 22
（二）真正的企业意味着什么 23
（一）我国政企关系调整的历史轨迹 25
二、回顾与反思 25
（二）成就与问题 27
三、明晰产权关系，使企业法人化 35
（一）所有权行使方式的变化趋势 35
（二）界定全民资产的产权关系，使企业法人化 39
四、政府干什么 43
第三编 培育和完善市场体系 47
一、完善市场体系 47
（一）我国市场体系发展概况 48
（二）进一步完善消费品市场 51
（四）培育和完善要素市场 52
（三）大力发展生产资料市场 52
二、完善市场运作机制 57
（一）完善市场运作机制的要求 58
三、规范市场秩序 65
第四编 构造新的企业经营机制 68
一、企业经营机制的基本理论 68
二、我国企业经营机制的现状 70
（一）企业经营机制的历史考察 70
（二）分析与思考 76
（二）完善市场运作机制的途径和措施 80
（一）动力机制 82
三、新的企业经营机制的构造和特点 82
（二）运行机制 89
（三）约束机制 96
第五编 企业组织形式的创新 99
一、企业改革的根本出路在于创新企业制度 99
（一）企业改革的历史性思考 99
（二）现代企业制度对我们的启示 102
（一）两权分离程度比较分析 103
二、企业组织形式的比较分析 103
（二）企业功能比较分析 105
（三）企业行为约束比较 108
三、企业组织形式的变动趋势分析 110
（一）多种企业组织形式长期共存和发展是企业组织形式改革的立足点 110
（二）多种企业组织形式同生共存中主导形式的变动分析 111
四、积极而稳妥地进行股份制试点 114
（一）股份制试点的社会配套改革设想 115
（二）股份制试点中的问题和对策思考 116
二、社会保障制度改革的指导思想和基本要求 126
（一）社会保障制度改革的指导思想 127
（二）社会保障制度改革的基本要求 127
三、社会保险制度改革的思路 129
（一）养老保险 129
（二）待业保险 136
（三）医疗保险 139
（四）工伤保险 142
附：河南省部分企业转换经营机制的实例 145
困境中崛起的一颗新星 145
改革给储运人插上金翅膀 149
听从市场的召唤 156
搞好三项改革，转换农电企业机制 162
在改革开放中腾飞的综利化工厂 168
坚定走借债起步、举债建设、负债经营之路 172