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第一章 导论：司法改革方法论 1
一、理性与理想的分野：如何设计司法改革的目标 1
二、“接轨”与“变轨”：如何对待西方法律制度的移植 9
第二章 司法独立问题 16
一、如何理解司法独立的内涵 16
（一）谁独立 20
（二）向谁独立 23
（三）如何独立 25
（四）为什么要独立 28
二、司法独立的实现 34
（一）司法独立与党的领导的关系：如何解决司法机关人事不独立的问题 35
（二）司法独立与地方行政机关的关系：如何解决地方司法机关财政无保障的问题 37
（三）司法独立与党政领导批案的关系：如何解决对司法权的非法干预问题 37
（四）司法机关与司法人员的关系：如何解决内部独立问题 38
三、司法独立的监督制约机制 41
第三章 两大司法机关格局问题 49
一、围绕“法院中心论”的争论 49
（一）对“法院中心论”的两种不同观点 49
（二）“法院中心论”的理论基础及反对观点 58
（三）我国司法体系的理性思考 64
二、如何认识我国司法格局中的法律监督机关 73
（一）关于检察权和检察机关的性质的几种观点 73
（二）我国检察权的性质与检察机关的定位 81
（三）司法改革的核心是保障司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权 86
第四章 警检关系问题 91
一、有关警检关系的理论探讨 91
（一）有关改革警检关系必要性的探讨 91
（二）有关警检关系的不同构想 94
（三）有关新型警检关系制约的探讨 95
二、“警检一体化”评析 98
三、新型警检关系构想 100
（一）我国目前的警检关系 100
（二）其他国家或地区的警检关系 106
（三）我国警检关系的改进 109
（一）司法权的受制与司法权的独立是实现司法公正的两个方面 114
一、制约司法权的必要性 114
第五章 司法权的受制问题 114
（二）制约和监督司法权符合中国司法的现状和司法人员素质 115
（三）制约和监督司法权不会妨碍司法独立 117
二、几种制约方式的争论 118
（一）关于“人大”监督问题 118
（二）关于人民检察院的法律监督权 127
（三）关于陪审制度 135
（四）关于新闻媒体监督问题 142
第六章 有关检察机关职权的争议 149
一、关于检察机关侦查权的争议 149
（一）肯定与否定两种观点的展开 149
（二）检察机关享有侦查权的必要性 155
（一）审查批捕权归属之争 166
二、关于检察机关审查批捕权的争议 166
（二）审查批捕权归属之法理根据 170
三、关于公诉权与审判监督权关系的争议 180
（一）公诉权与审判监督权的合一与分离 180
（二）检察机关行使刑事审判监督权的理论与实践依据 187
四、关于民事、行政诉讼监督权的争议 194
（一）检察机关是否应当享有民事、行政诉讼监督权 194
（二）检察机关行使民事、行政诉讼监督权的法理思考 200
第七章 司法机关的办案机制问题 210
一、我国现行办案机制及其评价 210
（一）我国现行的办案机制 210
（二）在司法改革讨论中对现行办案机制的评价 211
（一）主审法官与主诉检察官办案责任制 218
二、办案机制的改革 218
（二）改革和完善审委会和检委会制度 221
（三）强化和完善错案责任追究制度 224
（四）建立拖案责任追究制 224
（五）建立健全业务监督体系，加强对主审法官和主诉（办）检察官的监督 226
（六）改革司法人事管理制度 227
三、办案机制改革中需要研究的问题 228
（一）司法权应该由法官、检察官个人行使还是由法院、检察院行使 228
（二）审判委员会和检察委员会是否有继续存在的价值 230
第八章 沉默权问题 233
一、沉默权讨论中的主要观点及其理由 233
（一）我国应该全面引进、尽快建立沉默权制度 233
（二）我国应当有选择地引进和建立沉默权制度 236
（三）我国不适合引进沉默权制度 237
二、沉默权及其主要含义 241
（一）沉默权的渊源 241
（二）沉默权的主要含义 243
（三）沉默权与无罪推定和“不得强迫自证其罪”的关系 243
（四）沉默权的形式 246
（五）沉默权的理论基础 247
三、我国法律中有没有沉默权的内容 249
四、对待沉默权的科学态度 250
第九章 控辩平等问题 261
一、控辩平等的含义及其理论上的争论 261
二、控辩平等的形成及其主要内容 264
三、控辩平等的价值取向及其现实意义 269
四、对我国控辩平等立法现状的分析 275
五、实现控辩平等的构想 284
（一）建立保障证人出庭作证制度和证据开示制度 289
（二）提高公诉队伍素质，努力适应抗辩式诉讼需要 290
第十章 司法官员职业化研究 292
一、司法官员职业化的由来与必要 294
二、司法官员职业化的途径和选择 305
（一）司法从业资格一体化的历史发展 311
（二）建立司法从业资格一体化制度的必要性 316
（三）实行司法从业资格一体化制度的具体步骤 320
三、司法官员职业化的结构与保障 322
（一）法官、检察官选拔制度 323
（二）法官、检察官的保障 335