第一章 常用费用开支标准 1
第一节 正确认识费用开支标准 1
一、费用开支标准的概念 1
二、费用开支标准的特点 1
三、费用开支标准的作用 2
四、费用开支标准的分类 3
五、费用开支标准的制定权限 5
六、费用开支标准的制定原则 5
七、重视标准制度，严肃财经纪律 6
第二节 常用费用开支标准 7
一、非专业性津贴、补贴开支标准类 7
1.中央保留津贴 7
2.省保留职务（岗位津贴） 7
3.省定职务（岗位津贴） 7
4.市定岗位补贴 8
5.省定工作人员补贴 9
6.工改保留职务补贴（奖励） 10
7.基本生活品价格补贴 10
8.市定福利性补贴 10
9.午（误餐补贴） 10
10.禁猪民族伙食补贴 10
11.夜餐费补贴 11
12.儿童保育费补贴 11
13.兼课酬金 11
二、各种特殊岗位津贴标准类 12
1.公安、司法、安全干警值勤岗位津贴 12
2.刑事技术人员保健津贴 12
3.人民警察警衔津贴 12
4.人民检察院办案人员岗位津贴 13
5.人民法院办案人员岗位津贴 13
6.司法助理员岗位津贴 13
7.人民武装部工作人员津贴 14
8.海关人员岗位津贴 15
9.海关工作人员津贴 15
10.海关缉私船员出海津贴 16
11.税务征收津贴 16
12.基层工商所人员外勤工作补贴 16
13.纪检、监察办案人员补贴 17
14.审计机关审计人员工作补贴 17
15.信访专职人员岗位津贴 17
16.部门信访干部岗位津贴 17
17.机要局人员福利性补贴 18
18.乡镇机关工作人员岗位津贴 18
19.计划生育专职工作人员岗位津贴 19
20.专职老干部工作人员岗位津贴 20
21.基层渔政站人员岗位津贴 20
22.环境保护监测津贴 21
23.城市下水道工人岗位津贴 22
24.城市环境卫生工人岗位津贴 22
25.教师教龄津贴 23
26.中小学班主任津贴 24
27.中学实验人员营养保健津贴 24
28.中小学特级教师津贴 25
29.特殊教育岗位津贴 26
30.体校专职教练伙食补贴 26
31.医疗卫生津贴 27
32.卫生防疫津贴 28
33.护士护龄津贴 29
34.计划生育宣传技术指导站医疗卫生人员医疗卫生津贴 30
35.城市社会福利事业单位工作人员岗位津贴 30
36.殡葬事业单位工作人员特殊行业津贴 31
37.收容遣送站工作人员岗位津贴 31
38.艺术工种补贴 32
39.广播电视天线工岗位津贴 32
40.广播电视播音员津贴 33
41.艰苦广播电视台（站津贴） 33
42.艰苦气象台（站岗位津贴） 34
43.艰苦地震台（站津贴） 34
44.公路养护工人野外作业津贴 34
45.交通建设流动施工津贴 35
46.交通勘测职工野外工作津贴 35
47.农业（水产事业单位工作人员有毒有害保健津贴） 36
48.农业事业单位工作人员畜牧兽医医疗卫生津贴 39
49.林业系统从事有毒有害工作人员岗位津贴 41
50.自然保护区职工高山补贴 41
51.水文职工外勤津贴 41
52.地质勘探职工野外津贴 42
53.渔轮等船员伙食津贴 42
54.残疾人联合会工作人员特殊岗位津贴 43
55.政法委工作人员津贴 43
56.政府特殊津贴 43
57.档案局特岗津贴 44
58.水上作业津贴 44
59.交警污染津贴 44
60.公安干警超时加班工资 44
61.公安干警节假日加班工资 45
62.党委610办公室工作人员津贴 45
63.城管执法人员特岗津贴 45
64.城管执法人员污染津贴 45
65.城管执法人员超时加班工资 46
66.公安机关技侦人员办案补助 46
67.基层综治干部岗位津贴 47
三、各种奖励性开支标准类 47
1.最高科学技术奖 47
2.国家技术发明奖 47
3.国家自然科学奖 48
4.国家科学技术进步奖 48
5.国际科学技术合作奖 49
6.浙江省科学技术奖 49
7.杭州市科学技术进步奖 49
8.杭州市科技创新特别贡献奖 50
9.杭州市优秀科技工作者奖励 50
10.杭州市优秀精神产品奖励 51
11.目标管理奖 53
12.满意不满意单位评选奖励 54
13.年终一次性奖金（即增发一个月奖励工资） 55
14.国家公务员物质奖励 56
15.国外招商引资奖励 57
16.国内招商引资奖励 58
17.纪检监察举报奖励 59
18.毒品违法犯罪举报奖励 60
19.统计违法行为举报奖励 61
20.制售假冒伪劣产品违法犯罪活动举报奖励 61
21.各类非法出版及文化娱乐经营场所违法违规活动举报奖励 63
22.安全生产举报奖励 66
23.药品领域违法行为举报奖励 68
24.环境违法行为举报奖励 70
25.税务举报奖励 71
26.市政府为民办实事工程奖励 73
四、各种福利性开支标准类 73
1.计提福利费 73
2.拨缴工会经费 74
3.行政补助工会经费 74
4.夏令清凉饮料费 75
5.独生子女父母奖励费 75
6.子女统筹医疗 75
7.因工（公致残护理费） 76
8.丧葬补助费 76
9.遗属生活困难补助费 77
10.职工探亲待遇 78
11.台胞、归侨、侨眷探亲待遇 80
12.年休假待遇 81
13.模范先进人物休养伙食补助费 82
14.优秀科技工作者休养费用 83
15.优秀公务员健康休养费用 83
五、各种社会保障缴费类 84
1.机关事业单位基本养老保险 84
2.基本医疗保险 85
3.公务员门诊统筹补助 89
4.重大疾病医疗补助 90
5.劳模医疗保障 90
6.事业单位失业保险基金 92
7.残疾人保障金 93
8.事业单位离休干部“两费”保障 94
9.企业离休干部“两费”保障 95
10.生育保险基金 96
六、离休、退休、退职人员生活待遇 96
1.离休人员待遇 96
2.退休人员待遇 110
3.退职人员待遇 124
4.离休干部特需经费 131
5.离休干部公用经费 131
6.离休干部医疗待遇 131
7.退休干部活动经费 133
8.退休归侨职工待遇 134
七、优抚、社救费用开支标准类 135
1.牺牲、病故抚恤费 135
2.革命伤残人员抚恤（保健金） 142
3.“三属”定期抚恤金 143
4.在乡复员军人定期补助 143
5.在乡伤残人员定期补助 144
6.精简退职职工生活困难补助费 144
7.计划外长期临时工晚年生活补助费 144
8.城市特困人员生活保障优惠扶助金 145
9.“三条社会保障线”补助 145
10.百岁老人长寿保健补助费 145
11.社会救济对象补助 146
12.义务兵及其家属优待金 147
13.退役士兵安置保障金 148
14.退役士兵自谋职业补助金 148
15.社区干部待遇 149
16.党外人士生活费 150
八、各种住房补贴开支标准类 151
1.住房提租补贴 151
2.住房公积金 152
3.住房补贴 152
九、干部、职工病事假、产假及婚、丧假生活待遇 154
1.机关执行职级工资制人员病假待遇 154
2.机关工作人员事假工资待遇 156
3.产假期间生活待遇 156
4.哺乳假期间生活待遇 157
5.职工婚假待遇 158
6.职工丧假待遇 158
7.机关、事业单位职工因私请假出国出境期间的工资待遇 158
8.公派出国研究生的配偶出国探亲待遇 158
十、公用支出开支标准类 159
1.差旅费 159
2.会议费 162
3.接待费 163
4.党员教育经费 163
5.订阅党报党刊私订公助标准 163
6.住宅电话补助费 164
7.无线通讯补助费 165
8.职工教育经费 166
十一、外事费用开支标准类 167
1.临时出国人员各种补助费 167
2.接待外宾费用开支 170
3.短期出国（境培训生活费） 171
4.中长期出国（境培训生活费） 172
第三节 有关常用费用开支标准问题解答 172
一、有关差旅费问题解答 172
二、有关职工探亲费问题解答 174
三、有关儿童保育费补贴问题解答 178
四、有关独生子女父母奖励费发放问题解答 179
五、有关城镇基本医疗保险政策问题解答 180
六、有关住房补贴及房改房政策问题解答 187
七、有关机关事业单位工作人员死亡后的待遇问题解答 190
八、其他问题解答 191
第二章 行政事业性收费管理 192
第一节 概述 192
一、行政事业性收费的概念和性质 192
二、行政事业性收费的预算管理 192
三、行政事业性收费的监督检查和处罚 194
第二节 行政事业性收费的项目管理 195
一、行政事业性收费项目的立项审批权限 195
二、行政事业性收费审批事项管理的有关规定 196
三、行政事业性收费的减免权限 199
第三节 行政事业性收费票据的管理 200
一、收费票据的含义、分类及适用范围 200
二、收费票据管理的主要内容 200
第四节 行政事业性收费项目与标准 204
一、公安系统 205
二、法院系统 224
三、司法系统 228
四、建设系统 230
五、测绘系统 235
六、国土资源系统 236
七、环保系统 240
八、人防系统 241
九、文化系统 241
十、卫生系统 242
十一、广电系统 247
十二、体育系统 248
十三、新闻出版系统 249
十四、教育系统 250
十五、劳动保障系统 263
十六、财政系统 265
十七、税务系统 267
十八、审计系统 267
十九、统计系统 267
二十、物价系统 268
二十一、经贸系统 268
二十二、交通系统 271
二十三、药品监督系统 277
二十四、技术监督系统 280
二十五、农业系统 283
二十六、水产系统 292
二十七、林业系统 300
二十八、水利系统 302
二十九、工商系统 304
三十、粮食系统 310
三十一、科技系统 310
三十二、人事系统 311
三十三、民政系统 313
三十四、外经贸系统 316
三十五、贸促会系统 316
三十六、旅游系统 317
三十七、外办系统 318
三十八、计生系统 319
三十九、信息系统 322
四十、残联系统 324
四十一、其他系统 324
第三章 部门预算 326
第一节 概述 326
一、部门预算与功能预算的比较 326
二、编制部门预算的必要性 327
三、试点地区所取得的实践经验 329
四、部门预算的编制内容 330
第二节 部门预算的构成 331
一、部门预算的基本内容 332
二、部门预算表式的构成 334
第三节 部门预算的编制 337
一、基本信息的编制 337
二、收入预算的编制 339
三、支出预算的编制 341
四、政府采购预算的编制 346
第四节 部门预算的编报程序 346
一、“二上二下”的编报程序 346
二、部门预算的编制流程 347
第四章 社会保险制度 350
第一节 城镇职工基本养老保险制度 350
一、实施范围和对象 350
二、办理程序与要求 351
三、城镇个体劳动者参保 352
四、征收办法 353
五、个人账户 353
六、基本养老保险待遇 353
第二节 机关事业单位基本养老保险制度 354
一、实施范围和对象 354
二、缴费基数和比例 354
三、征收办法 355
四、个人账户 355
第三节 城镇基本医疗保险制度 356
一、实施范围和对象 356
二、基本医疗保险基金 356
三、个人账户 358
四、基本医疗保险待遇 359
五、重大疾病医疗补助 362
六、公务员门诊统筹补助 362
七、行政事业单位医疗保险财务管理 363
第四节 失业保险基金 364
一、实施范围和对象 364
二、缴费基数和比例 365
三、失业保险登记 365
四、失业保险金待遇 366
五、征收办法 369
第五节 生育保险制度 369
一、实施范围和对象 369
二、缴费基数和比例 369
三、生育保险的支付范围和标准 369
四、生育补偿手续 371
五、生育保险费用拨付 371
六、征收办法 371
第六节 工伤保险制度 372
一、实施范围和对象 372
二、征缴基数和比例 372
三、工伤保险待遇 372
四、征收办法 373
第五章 会计集中结算制度 374
第一节 概述 374
一、实行会计集中结算制度的指导思想 374
二、实行会计集中结算制度的实施范围及内容 374
三、会计集中结算的实施步骤 376
四、会计集中结算制度原则 376
五、会计集中结算的基本运作模式 377
第二节 会计集中结算的工作程序 377
一、指标管理工作程序 378
二、票据管理工作程序 380
三、结报受理工作程序 381
四、会计稽核工作程序 387
五、年终事项操作程序 391
第三节 单位会计远程报账系统 395
一、单位会计远程报账系统的设计思想 395
二、单位会计远程报账系统的主要内容 396
三、相关单位的主要职责 397
第六章 政府采购制度 399
第一节 概述 399
一、政府采购的概念 399
二、政府采购的原则 399
三、政府采购的方式 400
四、政府采购机构 400
五、政府采购程序 401
第二节 政府采购预算 406
一、政府集中采购目录 406
二、编制政府采购预算的基本要求 407
第三节 市级机关事业单位小汽车定编数 408
一、市级机关事业单位小汽车定编依据及方法 408
二、市级机关小汽车编制核定表 410
三、市级财政补助事业单位（二级小汽车编制核定表） 413
第四节 市本级及区级小汽车控购政策及办理程序 418
一、管理依据 418
二、管理标准 418
三、审批管理范围和内容 419
四、审批办理程序 420
五、区级小汽车控购办理程序 421
第七章 附录 423
（一）杭州市财政局关于印发《杭州市市级行政机关工作人员差旅费开支规定》的通知 423
（二）杭州市财政局关于印发《杭州市市级行政机关工作人员差旅费开支规定》的补充通知 427
（三）杭州市人事局、杭州市劳动局、杭州市财政局关于印发《杭州市区纳入财政预算编制范围的机关事业单位职工缴纳基本医疗保险费工资基数的计算口径》的通知 428
（四）杭州市人事局、杭州市财政局《关于对市级机关离退休人员离退休费和生活补贴费进行分类计算的通知》 431
（五）杭州市人事局、杭州市财政局《关于对市级财政统发事业单位离退休人员离退休费和生活补贴费进行分类归并的通知》 446
（六）杭州市人民政府批转市住房制度改革领导小组《关于杭州市市区行政、事业单位住房分配货币化试行办法的通知》 464
（七）杭州市财政局、杭州市政府外事办公室关于转发《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的通知 474
（八）国家外国专家局、财政部印发《关于出国（境）实习培训团组集体开支的培训费标准和管理办法的暂行规定》的通知 486
（九）国家外国专家局、财政部《关于调整短期出国（境）培训人员费用开支标准和部分国家培训费币种》的通知 489
（十）国家外国专家局、财政部《关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准》的通知 490
（十一）国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》 492
（十二）浙江省预算外资金管理条例 495
（十三）浙江省财政厅、浙江省物价局关于印发《浙江省行政事业性收费项目和标准审批管理暂行办法》的通知 503
（十四）《杭州市城镇基本医疗保险办法》 508
（十五）杭州市人民政府办公厅批转杭州市劳动局等部门关于《杭州市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知 529