第一章 社会保障与农村社会保障建设的历史考察 1
一、社会保障的涵义和特征 1
二、农村社会保障概念的界定及其理论根据 14
三、中国农村社会保障的发展历程 23
第二章 农村社会保障建设的基础与条件 35
一、农村社会保障建设的基础 35
二、我国开展农村社会保障建设的条件分析 42
第三章 农村社会保障建设的主要内容与基本特点 53
一、农村社会保障建设的主要内容 53
二、农村社会保障建设的基本特点 67
三、农村土地制度改革与农村社会保障模式创新 69
第四章 农村社会保障建设的指导方针、原则与目标 75
一、农村社会保障建设的指导方针 75
二、农村社会保障建设的基本原则 78
三、农村社会保障建设的主要目标 85
第五章 农村社会保障建设的途径和方式 91
一、农村社会保障建设的途径 91
二、农村社会保障建设的步骤 95
三、农村社会保障建设的方式 102
第六章 农村社会保障制度建设的重要功能和作用 106
一、建立农村社会保障制度，是农村经济可持续发展的客观要求 106
二、建立农村社会保障制度，是维护社会稳定和发展的需要 111
三、建立农村社会保障制度，是全面建设小康社会的重要内容 116
四、建立农村社会保障制度，是建设和谐社会的必然要求 121
第七章 农村最低生活保障建设 125
一、农村最低生活保障制度的建立与进展 125
二、农村最低生活保障制度的规范与完善 138
三、农村最低生活保障制度的配套措施 144
第八章 农村医疗保障建设 153
一、农村医疗保障制度的建立和发展 153
二、农村医疗保障制度的模式 162
三、中国新型农村合作医疗建设中存在的问题和对策 166
第九章 农村养老保障建设 173
一、农村养老保障制度的建立和发展 173
二、农村养老保障的模式 180
三、中国农村养老保障建设中存在的问题 184
四、中国农村养老保障建设的未来走向 190
第十章 农村社会救助制度建设 200
一、继续完善农村五保供养制度 200
二、继续完善农村救灾救济制度 203
三、继续完善农村医疗救助制度 210
第十一章 城市化进程中过渡人群的社会保障建设 216
一、农民进城与“农民工”的社会保障 216
二、城市扩张与失地农民的社会保障 226
第十二章 农村社会保障的法律制度建设 235
一、我国农村社会保障法律制度的建设历程 235
二、我国农村社会保障法律制度存在的问题 240
三、积极改革和完善我国农村社会保障的法律制度 243
第十三章 农村社会保障建设在经济社会发展中的取向 251
一、建立城乡衔接、城乡统一的农村社会保障制度体系 251
二、确保维护社会公平的农村社会保障制度安排 260
三、完善农村社会保障综合评价体系 270
第十四章 加强农村社会保障建设，建设社会主义新农村 281
一、建设社会主义新农村的时代特征与战略走向 281
二、建立健全农村社会保障制度体系是建设社会主义新农村的内在要求 289
三、不断加强农村社会保障建设，建设社会主义新农村 294
附录：石家庄市农村社会保障建设工作调研报告 300