第一章 地方政府体制结构的理论分析 1
第一节 国家结构与地方政府体制结构 1
一、国家与国家结构 1
二、地方政府与地方政府体制结构 8
三、地方政府体制结构的组合方式 14
四、地方政府体制结构的主要特征 17
第二节 地方政府体制的层级结构 20
一、层级的形成 20
二、层级的划分 22
三、不同层级的特点与功能 24
第三节 地方政府体制的类型结构 27
一、类型的形成 27
二、类型的划分 29
三、不同类型的特点与功能 33
第二章 中国早期国家的结构与地方政府的萌芽 36
第一节 早期国家的结构 36
一、早期国家的形成 36
二、从方国到封国 39
三、封国采邑制 42
四、早期国家结构的特点及其对后世的影响 43
第二节 地方政府的萌芽 46
一、县的出现 47
二、郡的设置 49
三、郡县关系的变化 51
第三章 中国古代地方政府体制结构 53
第一节 古代中央集单一制国家结构形式的创立 53
一、古代中央集单一制的形成 53
二、古代中央集单一制的推行 55
三、古代中央集单一制的特点 58
第二节 古代地方政府体制层级结构的演变 61
一、层级结构演变的概述 61
二、实二级型为何要转变为实三级型 62
三、实二级型再次走向实三级型的循环 66
第三节 古代地方政府体制类型结构的演变 76
一、类型结构演变的概述 76
二、民族区域型地方政府的主要形式 78
三、特殊型地方政府的主要形式 85
第四节 古代地方政府体制结构演变的特点 92
一、渐进性演变是地方政府体制结构发展变化的总趋势 92
二、政治需要是地方政府体制结构发展变化的主导因素 94
三、层级结构经历了由二级制经准三级制再到三级制的演进过程 95
四、类型结构的划分经历了由简单趋向复杂 97
第四章 中国现代地方政府体制结构 99
第一节 现代中国的国家结构形式 99
一、“单一制”与“联邦制”的论战 99
二、中央与地方统一与分裂、集权与分治的并存 104
第二节 层级结构出现的变化 110
一、二级制与三级制的徘徊 110
二、省县间形成了独特的准层次 113
三、设置乡镇为基层地方政府 116
第三节 类型结构出现的变化 119
一、主导类型中形成了城乡分治的新格局 119
二、增加省县建制地方政府的数量 127
三、以特殊型地方政府作为一般类型的必要补充 128
第五章 当代中国地方政府体制结构 133
第一节 当代中国的国家结构形式 133
一、新中国为什么要选择单一制的国家结构形式 133
二、民主集中的单一制 139
三、对单一制国家结构形式的新创造 142
第二节 当代中国地方政府体制结构的演变 147
一、层级结构的发展演变 147
二、层级结构演变特点的分析 158
三、值得注重的现象 164
第三节 当代中国地方政府体制类型结构的演变 178
一、类型结构的发展演变 178
二、类型结构演变特点的分析 201
三、值得注重的现象 208
第六章 当代中国地方政府体制结构改革的展望 218
第一节 改革的不可逆趋势 218
第二节 改革实践中的主要矛盾 222
一、历史传统与现实改革的矛盾 222
二、法律规定与实际状况的矛盾 223
三、行政区域与经济区域的矛盾 225
第三节 改革的基本原则 227
一、发展社会主义民主政治的原则 228
二、方便国家行政管理的原则 229
三、突出为社会经济服务的原则 229
四、加强各民族团结的原则 230
五、强调因地制宜的原则 231
第四节 改革的基本途径 232
一、尊重历史，慎重改革 232
二、坚持改革稳定进行 234
三、逐步走向法制化的轨道 235
附录：台湾地区的地方政府体制结构 236
一、历史沿革 237
二、现状分析 240
三、独特的县辖市 242