第一篇 商周至明清时期的农村基层建制 1
第一章 商周时期 1
第一节 商朝 1
第二节 西周 3
第二章 春秋战国时期 11
第一节 郡县制的产生与发展 11
第二节 乡里组织概况 15
第三章 秦汉时期 17
第一节 乡里组织概况 17
第二节 乡里的社会职能 18
第三节 乡里官吏的职责和选用 22
第四章 三国两晋南北朝时期 29
第一节 三国两晋南朝的乡里制度 29
第二节 北魏的宗主督护制与三长制 30
第五章 隋唐宋时期 35
第一节 隋朝 35
第二节 唐朝 38
第三节 宋朝 45
第六章 元朝 53
第一节 里甲制 53
第二节 村社制 56
第七章 明朝 64
第一节 里甲制的概况 64
第二节 里甲的职能 68
第八章 清朝和太平天国 73
第一节 保甲制 73
第二节 里甲制度 77
第三节 特别行政区的基层组织 79
第四节 太平天国乡官制度 84
第二篇 中华民国时期的农村基层政权 91
第九章 北洋政府时期 91
第一节 民国初年农村基层政权的频繁变更 91
第二节 山西、云南、浙江的“村治” 100
第十章 南京政府时期 106
第一节 南京政府初建时期的区村闾邻制和区乡闾邻制 106
第二节 “剿匪”区域的保甲制度和分区设署制度 122
第三节 新县制实施后的区乡保甲制 133
第三篇 革命根据地时期的农村基层政权 157
第十一章 土地革命时期苏区的乡村“苏维埃” 157
第一节 苏维埃政权是中国历史上的新型政权 157
第二节 乡（市、镇）代表大会和乡苏维埃政府 164
第一节 从土地革命时期的苏维埃政权到抗日时期参议会的转变 169
第十二章 抗日战争时期的边区“参议会” 169
第二节 乡（市）参议会与乡（市）政府 172
第十三章 抗战胜利后解放区的“人民代表会议” 178
第一节 从“参议会”向“人民代表会议”的转变 178
第二节 乡（村、镇）人民代表会议与乡（村、镇）政府 181
第四篇 新中国成立后的农村基层政权 186
第十四章 建国初期的乡政权（1949—1958年） 186
第十五章 人民公社时期的“政社合一”体制（1958—1982年） 193
第十六章 政社分开，重建乡人民政府 198
第一节 政社分开后，乡建制的几种模式 198
第二节 乡镇人民代表大会 200
第三节 乡镇人民政府 202
第四节 村民委员会 204
第十七章 把农村基层政权真正建设成为一级政权实体 208