第一章 香港贫穷：从隐形到浮现 2
一、香港贫穷的「浮现」 2
二、本书的目标及结构 11
第二章 贫穷的定义及量度 16
一、贫穷的定义：学术与政治的争论 16
二、绝对贫穷（Absolute Poverty） 18
三、相对贫穷（Relative Poverty） 26
四、综合方法（Integrated Approach） 38
五、结语 48
第三章 整体贫穷状况与两性不同的处境 54
一、香港的贫穷状况 54
二、不一样的穷人，不一样的处境 65
三、男性与贫穷 68
四、女性与贫穷 80
第四章 香港贫穷的成因：微观与宏观分析 92
一、对香港贫穷成因的不同解释 92
二、微观视角：个人行为及文化 93
三、宏观视角：社会及经济结构的转变 97
四、结语微观与宏观以外 116
第五章 中层视角：社会资本与社会排斥 122
一、社会资本与社会排斥 122
二、贫穷与社会资本 123
三、香港社会资本的弱化 126
四、贫穷户的社会资本 127
五、贫穷与社会排斥 136
六、少数族裔面对的社会排斥 140
七、新来港妇女面对的社会排斥 144
八、社会排斥的机制与动力 146
九、结语 158
第六章 不再安全的安全网 164
一、综援个案的上升 164
二、综援人士的生活水平 168
三、综援制度的三次检讨 175
四、综援真的养懒人？ 179
五、综援未能满足基本需要 184
六、结语 188
第七章 人力资本跨代贫穷 193
一、儿童及青年贫穷率状况 193
二、青年失业问题 197
三、居于偏远地区青少年的贫穷情况 200
四、人力资本投资——香港的政策回应 203
五、宏观介入积极劳动力市场政策 213
六、中观介入：增强桥梁社会资本 217
七、不同扶贫策略的应用 219
第八章 边缘劳工最低工资 226
一、向下流动的边缘劳工 226
二、不受保护的苦劳工 228
三、在职贫穷的浮现 231
四、在职贫穷的定义 233
五、在职贫穷状况（1996年—2005年） 241
六、争取最低工资的行动 245
七、设立最低工资对弱势社群的影响 247
八、政策讨论及建议 252
第九章 长者贫穷与退休保障 261
一、香港长者贫穷状况 261
二、长者面对的匮乏与社会排斥 266
三、长者贫穷的原因 271
四、香港养老及退休保障制度 277
五、结语：设立全民退休保障制度 291
第十章 贫穷社区与社区发展 296
一、贫穷的地域集中 296
二、香港贫穷社区的分布 297
三、市区旧区中的贫穷 300
四、资产为本的社区发展 305
五、如何协助贫穷社区脱贫的建议 313
六、社区经济发展 316
七、圣雅各福群会社区经济互助计划 318
第十一章 出路：从扶贫到灭贫 330
一、贫穷问题的存在：从否认到承认 330
二、香港政府的扶贫政策 332
三、香港贫穷不同层面的成因与介入 338
四、思考未来的出路 343
五、结语 351
参考文献 355