序 王众孚 1
国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 1
国发(2001)11号 1
一、市场准人规范 9
(一)企业(个体工商户)申请登记的事项、一般条件和登记违法行为及处罚 9
1.公司(有限责任公司、股份有限公司)及其分公司 9
2.非公司企业法人及其分支机构 32
3.合伙企业及其分支机构 48
4.个人独资企业及其分支机构 54
5.个体工商户 62
(二)申请特定、特种企业登记的条件、违法行为及处罚 69
1.全民所有制工业企业 69
2.城镇集体所有制企业 70
3.乡村集体所有制企业 74
4.企业集团 78
5.经济联合组织 85
6.金融机构 87
7.商业银行 91
8.保险公司 93
9.期货经纪公司 96
10.证券经营单位 103
11.金银经营单位 109
12.钱币经营单位 111
13.金融资产管理公司 111
14.信用合作社 112
15.会员卡发行单位 118
16.典当行 119
17.财务公司 120
18.金融租赁公司 121
19.信托投资公司 122
20.外资企业 123
21.中外合作经营企业 136
22.中外合资经营企业 146
23.外资金融机构 160
24.外国企业常驻代表机构 166
25.在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业 170
26.受托经营管理合营企业的外国(地区)企业 174
27.外国律师事务所在中国境内设立办事处 176
28.国外著作权认证机构在中国设立常驻代表机构 180
29.外商投资农作物种子企业 183
30.外国专业人才来华工作中介机构 186
31.公共航空运输企业和通用航空企业 188
32.海上国际集装箱运输企业 194
33.水路运输企业、水路运输服务企业 197
34.铁路运输企业 203
35.国际货物运输代理企业 205
36.城市房地产开发企业 207
37.城市规划设计单位 211
38.建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位 213
39.工程勘察设计单位 215
40.爆炸物品生产、经销企业 219
41.废旧金属收购企业 221
42.化学危险物品土产经营企业 222
43.供电营业机构 223
44.燃气和集中供热企业 224
45.石油企业 226
46.矿山企业 232
47.煤矿企业、煤炭经营企业 239
48.进口机电仪产品维修企业 246
49.民用航空器设计、生产、维修企业 248
50.计量器具制造、维修企业 249
51.汽车维修企业和个体维修户 250
52.假肢和矫形器生产装配企业 253
53.出版单位 255
54.印刷企业 258
55.复制国家秘密载体企业 261
56.音像制品经营单位 265
57.电影制片、发行、放映单位 268
58.广播、电视节目制作经营机构 271
59.旅行社 273
60.旅馆业 276
61.饭店管理公司 277
62.邮政、电信企业 279
63.信封生产监制企业 293
64.集邮票品经营单位及个人 294
65.网络服务企业 297
66.拍卖企业 303
67.科技企业 304
68.娱乐场所经营单位 308
69.药品生产、经营企业 318
70.农药生产、经营企业 320
71.兽药生产、经营企业 322
72.医疗器械生产、经营企业 323
73.医疗机构 324
74.中药材专业市场及摊位经营 326
75.野生动物经营单位 333
76.食品生产、经营企业 334
77.烟草制品生产企业、销售企业 334
78.饲料、饲料添加剂生产、经营企业 340
79.种畜禽生产、经营企业 341
81.种子生产、经营企业 342
80.粮食收储企业 342
82.羊绒收购、加工、生产及出口企业 346
83.盐业企业 347
84.棉花经营企业 349
85.成品油经营企业 350
86.印铸刻字业 365
87.汽车工业项目经营企业 365
88.社会福利企业 375
89.从事运营的残疾人 376
90.农垦商业企业 378
91.果园、庄园开发企业 379
92.连锁店 380
93.劳动就业服务企业 382
94.职业介绍机构 383
95.工会兴办企业 384
96.妇联兴办第三产业经济实体 385
97.共青团兴办第三产业经济实体 386
98.开展经营活动的社会团体 387
99.房地产中介服务机构 389
100.土地价格评估机构 390
101.报关企业 391
102.会计师事务所 393
103.税务师事务所 396
104.资产评估机构 398
105.广告经营企业 401
106.商标代理机构 403
107.著作权涉外代理机构 408
108.自费出国留学中介服务机构 409
二、市场违法行为及处罚 414
(一)制售假冒伪劣商品行为及处罚 414
1.经营者采用不正当手段从事市场交易，损害竞争对手的行为 414
2.经营者利用广告或者其他方法对商品作引人误解的虚假宣传的行为 416
3.侵犯消费者权益行为 417
4.生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为 419
5.在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的行为 420
6.生产国家明令淘汰的产品或者销售国家明令淘汰并停止销售的产品的行为 421
7.销售失效、变质的产品的行为 422
9.违反产品标识规定的行为 423
8.伪造产品产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的行为 423
10.产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的行为 424
11.在广告中对产品质量作虚假宣传，欺骗和误导消费者的行为 425
12.为以假充真的产品提供制假生产技术的行为 425
13.使用商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为 426
14.侵犯注册商标专用权的行为 426
15.虚假广告行为 428
16.使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度的行为 429
17.侵犯他人企业名称专用权的行为 430
18.特殊标志违法行为 430
19.制造、推销冒牌商品、假商品、劣质商品，坑害消费者，或者掺杂使假、偷工减料的行为 431
21.生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的行为 432
20.(在集市贸易中)以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤的行为 432
22.农业生产资料生产者、销售者以次充好、以假充真、以不合格的产品冒充合格的产品，生产国家明令淘汰的农药、兽药、农业机械等农业生产资料的行为 433
23.违反化妆品广告规定的行为 434
24.生产、经营假、劣种子的行为 434
25.违反经营种子有关规定的行为 435
26.生产、经营和使用假农药、劣质农药的行为 435
27.违反盐业管理规定的行为 436
28.销售不符合质量标准的种畜禽的行为 437
29.生产、销售未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格生猪产品的行为 437
30.对生猪产品注水或者注入其他物质及其销售的行为 438
31.从事非法音像制品出版活动的行为 438
32.生产资料市场中的假冒伪劣行为 438
33.城乡个体工商户违法经营行为 439
34.个体饮食业户违反规定的行为 440
35.旅游景区个体工商户在经营中的违法行为 442
36.在租赁柜台经营活动中出售假冒伪劣商品的行为 444
(二)不正当竞争行为及处罚 445
1.欺骗性市场交易行为 445
2.公用企业限制竞争行为 447
3.行政机关限制竞争行为 449
4.商业贿赂行为 449
5.虚假广告和虚假宣传行为 453
6.侵犯商业秘密行为 453
7.低价倾销行为 456
8.搭售行为 456
9.不正当有奖销售行为 456
10.商业诋毁行为 458
11.串通投标行为 459
12.擅自转移责令暂停销售的财物的行为 460
(三)地区封锁行为及处罚 461
1.阻挠、干预外地产品进入本地市场的行为 461
2.制定含有地区封锁内容规定的行为 461
3.限定经营本地产品或者服务的行为 463
4.滥设关卡阻碍产品流通的行为 464
5.对外地产品实行歧视性收费的行为 466
6.对外地产品采取歧视性技术措施的行为 468
7.利用专营、专卖、审批、许可等手段，对外地产品实行歧视性待遇的行为 469
8.通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业参加本地招投标活动的行为 471
9.限制外地企业和个人在本地投资或设立分支机构的行为 472
10.其他地区封锁行为 474
12.对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的行为 476
11.采取暴力、威胁等手段，欺行霸市、强买强卖，阻碍外地产品或者服务进入本地市场的行为 476
13.对检举材料不处理或者泄露检举人情况的行为 477
(四)侵犯消费者权益行为及处罚 478
1.生产、销售不符合保障人身、财产安全要求商品的行为 478
2.在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的行为 478
3.生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的行为 480
4.伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的行为 481
5.销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的行为 483
6.对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的行为 484
7.对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的行为 485
8.侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的行为 486
11.经营者提供商品或者服务欺诈消费者的行为 487
10.经营者以格式合同、通知、声明、店堂告示等侵害消费者权益行为 487
9.法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形 487
12.使用商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为 489
13.公用企业在市场交易中实施限制竞争的行为侵害消费者权益的行为 490
14.租赁柜台经营中侵害消费者权益行为 491
15.个体饮食业户制作、销售食品违反规定的行为 492
16.个体饮食业户违反明码标价、提供价目表、价实量足、服务内容和费用符合与消费者约定规定的行为 493
17.个体饮食业户不出具收费单据行为 494
18.个体饮食业户侵害消费者人身、财产安全行为 494
19.旅游景区个体工商户在经营中侵犯消费者权益行为 495
20.生产资料市场经营者侵害消费者权益行为 497
(五)传销行为及处罚 498
2.违法收购、加工和运销粮食的行为 501
(六)违反国家粮食管理行为及处罚 501
1.未经批准，擅自从事粮食收购活动的行为 501
(七)商标违法行为及处罚 503
1.非法使用注册商标的行为 503
2.使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为 504
3.违反国家规定，在必须使用注册商标的商品上未使用注册商标，并在市场销售的行为 504
4.违法使用未注册商标的行为 505
5.侵犯注册商标专用权的行为 506
6.伪造或者涂改《商标注册证》的行为 508
7.非法印制或者买卖商标标识的行为 508
8.商标注册人许可他人使用其注册商标未签订商标使用许可合同的行为 508
9.被许可人在商品上未标明被许可人的名称和商品产地的行为 509
10.违反特殊标志有关规定的行为 509
11.商标代理机构违反有关规定的行为 510
12.商标代理人违反有关规定的行为 511
13.未经核准登记从事商标代理活动或者用欺骗手段取得登记的行为 513
14.违反集体商标、证明商标注册管理规定的行为 513
15.证明商标的注册人不履行控制职责的行为 514
16.商标评估机构违反有关规定的行为 514
17.未经认定，伪称商标为驰名商标，欺骗公众的行为 516
18.商标印制单位逾期不验证的行为 516
19.违反商标印制管理有关规定的行为 517
(八)广告违法行为及处罚 519
1.利用广告对商品或者服务作虚假宣传的行为 519
2.广告内容违反国家禁止性规定的行为 521
4.广告中贬低其他生产经营者的商品或者服务的行为 523
3.广告内容违反清楚、明白、准确、真实的规定的行为 523
5.广告违反应当具有可识别性的规定的行为 524
6.未经审查发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告的行为 525
7.违反广告管理规定，提供虚假证明文件的行为 525
8.广告主、广告经营者、广告发布者在广告活动中进行不正当竞争的行为 527
9.不具备合法资格从事广告活动的行为 527
10.设计、制作、发布法律、行政法规禁止生产、销售的商品或者提供服务的广告的行为 529
11.广告发布者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料违反真实性的行为 529
12.违反广告收费标准备案规定的行为 529
13.化妆品广告违法行为 530
14.医疗广告违法行为 533
15.医疗器械广告违法行为 537
16.药品广告违法行为 541
17.兽药广告违法行为 547
18.农药广告违法行为 552
19.临时性广告违法行为 557
20.酒类广告违法行为 559
21.户外广告违法行为 561
22.烟草广告违法行为 565
23.违反广告显示屏管理办法的行为 568
24.印刷品广告违法行为 570
25.房地产广告违法行为 574
26.食品广告违法行为 578
27.违反广告经营资格检查办法的行为 580
28.店堂广告违法行为 583
29.违反广告语言文字管理暂行规定的行为 586
1.倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的行为 589
(九)投机倒把行为及处罚 589
2.从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品，就地加价倒卖的行为 590
3.倒卖国家计划供应物资票证，倒卖发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券的行为 591
4.倒卖文物、金银(包括金银制品)、外汇的行为 592
5.倒卖经济合同，利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的行为 592
6.制造、推销冒牌商品、假商品、劣质商品，坑害消费者，或者掺杂使假、偷工减料情节严重的行为 593
7.印制、销售、传播非法出版物(包括录音录像制品)，获得非法利润的行为 594
8.为投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户以及其他方便条件，或者代出证明、发票，代订合同的行为 595
9.利用报销凭证弄虚作假，进行不正当经营的行为 595
10.垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的行为 596
12.在集市贸易中出售废旧有色金属、珠宝、玉器、金银及其制品、文物和国家规定不准上帝的外货的行为 597
11.其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为 597
13.擅自经营文物、将私人收藏的文物私自卖给外国人及走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动的行为 598
14.走私、贩私及违反进口汽车牌证管理的行为 598
15.违反犀牛角和虎骨管理规定的行为 600
16.利用合同进行违法的行为 600
17.(在集市贸易经营中)以次顶好、以假充真，掺杂使假，短尺少秤的行为 602
18.生产资料经营者从事国家禁止的行为 602
19.经营国家禁止进行交易的生产资料的行为 603
20.拍卖国家禁止的物品或者财产权利的行为 604
21.经营伪造、变造、国家禁止流通、有损国家主权等集邮票品的行为 605
1.利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为 606
2.合同当事人以欺诈手段骗取财物的行为 606
(十)合同行政违法行为及处罚 606
3.合同当事人侵占、损害国有资产的行为 607
4.合同当事人危害国家利益、社会公共利益和他人利益的行为 609
5.为违法合同行为提供便利条件的行为 610
6.骗取企业动产抵押物登记的行为 611
7.未按规定办理企业动产抵押物变更登记的行为 611
(十一)城乡集市贸易中违法行为及处罚 612
1.违反城乡集市贸易管理有关规定的行为 612
2.市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的行为 614
(十二)违反商品展销会管理规定的行为及处罚 615
1.未经登记擅自举办商品展销会，或者在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的行为 615
2.未领取《商品展销会登记证》，擅自发布广告，进行招商的行为 615
5.经营者不具备合法经营资格而参展的行为 616
3.举办单位伪造、涂改、出租、出借、转让《商品展销会登记证》的行为 616
4.举办单位对商品展销会未尽组织管理职责的行为 616
(十三)建筑、房地产违法行为及处罚 618
1.违反《建筑法》规定的行为 618
2.未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的行为 618
3.未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的行为 619
4.未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的行为 619
(十四)走私、贩私行为及处罚 621
1.倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的行为 621
2.违反进口汽车牌证管理规定的行为 621
3.经销不具备合法手续或者证明的走私物品的行为 622
4.为经销走私物品活动提供方便条件的行为 623
3.娱乐场所经营单位擅自涂改、转借、出租营业执照的行为 624
2.擅自设立娱乐场所经营单位的行为 624
1.违反营业性演出管理规定的行为 624
(十五)文化、出版违法经营行为及处罚 624
4.娱乐场所经营单位从事的其他违法行为 625
5.娱乐、桑拿洗浴按摩场所违反营业时间规定的行为 628
6.电子游戏场所违反营业时间规定的行为 628
7.面向国内生产、销售电子游戏设备及其零附件的行为 629
8.擅自设立印刷企业，从事印刷经营活动的行为 629
9.印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品的行为 630
10.擅自编辑、出版法规汇编的行为 630
11.在音像制品生产、销售中违反有关工商行政管理的法律、法规的行为 632
12.制售反动、淫秽物品的行为 632
2.经纪人从事其他违法经纪活动的行为 634
1.经纪人违反经纪活动规则的行为 634
(十六)违法中介行为及处罚 634
3.企业登记代理机构的违法行为 635
(十七)有关专营产品(商品)违法经营行为及处罚 637
1.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为 637
2.生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的行为 637
3.非法印制烟草制品商标标识的行为 638
4.倒卖烟草专卖品的行为 638
5.销售假冒商标卷烟、走私烟和非法烟厂卷烟的行为 638
6.走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟和其他非正常渠道流入市场的进口卷烟的行为 639
7.违反盐业管理规定的行为 641
8.碘盐市场中的无照经营、牟取暴利、投机倒把行为 642
2.违反兽药管理有关规定的行为 644
1.违反农业法有关规定的行为 644
(十八)农业生产资料违法经营行为及处罚 644
3.违反农药管理有关规定的行为 645
4.生产、经营假、劣种子的行为 645
5．违反种子法有关规定的行为 646
6.销售不符合质量标准的种畜禽的，以次充好、以假充真的，或者有其他违反工商行政管理法规的行为 646
7.违法收购贩运蚕茧行为 647
(十九)工业生产资料违法经营行为及处罚 648
1.非法拼(组)装汽车、摩托车的行为 648
2.经营非法拼(组)装的汽车、摩托车的行为 648
3.汽车交易市场中的违法经营行为 649
4.报废汽车回收企业不再具备规定条件继续从事回收报废汽车活动的行为 649
5.未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的行为 650
6.买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的行为 651
7.擅自拆解、改装、拼装、倒卖有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车的行为 652
8.出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的行为 653
9.利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的行为 653
(二十)某些重要商品或物资违法经营行为及处罚 655
1.药品生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的行为 655
2.违反药品广告管理规定的行为 655
3.违反《食品卫生法》规定的行为 656
4.城乡集市贸易的食品卫生违法行为 656
5.未经中国人民银行许可、委托，擅自收购金银的行为 656
6.自行销售、交换和留用金银的行为 657
7.私自熔化、销毁、占有出土无主金银的行为 658
8.未经批准、登记，私自经营金银的行为 658
10.违法铸造、仿造和发行金银质地纪念币的行为 659
9.经营金银的单位擅自改变经营范围及在经营中克扣、挪用和套购金银的行为 659
12.边疆少数民族地区和沿海侨眷比较集中地区的个体银匠收购和销售金银制品的行为 660
11.委托、寄售商店收购或者寄售金银制品、金银器材及珠宝商店收购、销售金银制品和金银器材的行为 660
13.计价使用金银、私相买卖和借贷抵押金银的行为 661
14.出口自然淘汰的一级保护野生药材物种的药用部分的行为 661
15.违法经营、收购二、三级保护野生药材物种的行为 661
16.出口二、三级保护野生药材物种的药用部分的行为 662
17.未经审查批准，擅自刊登、播放、散发和张贴医疗器械广告的行为 662
18.违法经营爆炸物品的行为 663
19.违反规定出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨的行为 663
2.拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买的行为 665
3.拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的行为 665
1.擅自设立拍卖企业的行为 665
(二十一)拍卖违法行为及处罚 665
4.委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的行为 666
5.竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通行为 666
6.违法发布拍卖公告的行为 667
7.违反举办拍卖活动应当备案规定的行为 668
8.违反对拍卖活动现场监管规定的行为 669
9.拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利的行为 669
10.拍卖企业在拍卖活动中实施的其他违法行为 669
(二十二)网络违法行为及处罚 671
1.互联网信息服务提供者违反相关规定的行为 671
2.擅自出租、转让营业场所的行为 671
3.违法进行互联网联网或互联网接入服务的行为 671
5.实施危害网络安全和信息安全的行为 672
4.未按规定记录上网信息、保存备份、落实网络信息安全管理制度、履行安全管理责任、采取安全管理措施的行为 672
6.违反向未成年人开放时间规定的行为 673
7.经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容电脑游戏的行为 673
(二十三)文物违法经营行为及处罚 675
1.未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的行为 675
2.将私人收藏的文物私自卖给外国人的行为 675
3.经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的行为 676
(二十四)邮政违法行为及处罚 677
1.非法经营信件和其他具有信件性质物品的邮寄业务的行为 677
2.违反个人经营集邮票品管理规定的行为 677
3.经营伪造、变造的邮资凭证和其他违法集邮票品的行为 677
1.不正当价格行为 679
(二十五)价格违法行为及处罚 679
2.牟取暴利的行为 681
(二十六)招标投标违法行为及处罚 682
1.串通投标行为 682
2.投标人弄虚作假行为 682
3.非法转包行为 683
4.中标人不履行合同的行为 683
(二十七)彩票违法行为及处罚 684
擅自发行彩票和擅自扩大批准权限发行彩票的行为 684
(二十八)殡葬违法行为及处罚 686
1.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的行为 686
2.制造、销售封建迷信殡葬用品的行为 686
编后记 687