引言：神州大地的幽灵 1
一、小小“官僚”话官僚 4
从政四十年的感受 4
官僚的起源 12
科层制与官僚主义 17
帕金森定律与官僚主义 19
二、“文山”览胜 23
官僚与文牍 23
“文山”知多高 25
画圈的艺术 30
为啥“文山”日日高 34
三、“会海”探奇 38
从一则旧民谣说起 38
算算会议成本 45
“名单”的学问 49
“会海”无边回头是岸 52
普遍的自相矛盾的现象 54
四、可怕的膨胀病 54
好传统与坏传统 59
组织与效率 63
为啥精简行不通 66
五、至高无上的“官本位” 71
“官本位”笼罩一切 71
“官本位”弊端丛生 76
从“品位分类”到“官本位” 81
变革“官本位”的好兆头 84
从一、二、三把手想起的 88
六、一言堂与群言堂 88
“一言堂”和民主作风 93
法制存和民主兴 96
七、“官场病”探源 98
为什么过去多次反对官僚主义收效甚微 98
权力过分集中的总根源 101
封建主义的阴魂 105
结语：神州大地的曙光 117
后记 121