总序 1
前言 1
第1章 认识公共组织 1
知识的获取 2
公共组织的正式理论 9
公共组织理论的建构 12
重新定义公共组织 17
结论 18
参考书目 19
第2章 思想传统：马克思、韦伯和弗洛伊德 21
卡尔·马克思 22
马克斯·韦伯 27
西格蒙德·弗洛伊德 33
总结我们的收获 38
参考书目 41
第3章 政治传统：从威尔逊到沃尔多 43
公共行政理论的发端 44
政治——行政 48
政治——行政之分的持续影响 52
科学管理方式 55
行政管理与组织结构 60
效率：成功的主要准绳 66
民主行政 68
参考书目 71
人类行为科学 73
第4章 组织的理性模型 73
行政的普遍规律 75
行政谚语 76
赫伯特·西蒙：理性行政模式 79
决策与政策制定 84
封闭体系对开放体系 89
结论 94
参考书目 94
第5章 组织人体主义与新公共行政学 97
组织人本主义的主要观点 98
个性与组织：克里斯·阿吉利斯的著作 103
公共领域的组织发展：罗伯特·戈连别斯基 107
新公共行政 114
结论 121
参考书目 122
第6章 公共行政中的政策重心 125
公共政策研究的发展 126
公共政策的一致性 129
公共政策的有效性问题 139
对政策实施的研究 142
政策研究的方法 148
文森特·奥斯特罗姆的“思想危机” 153
参考书目 159
第7章 超越理性行动 163
对于理性模型的批评 165
解释的理论或行动理论 173
哈蒙的主动的—社会的典范 179
批判的社会理论：哈贝马斯 183
公共组织的批判分析 188
公共行政理论的最新发展趋势 191
结论 201
参考书目 201
第8章 做为理论家的实践者 207
理论与理论建构 208
公共组织理论的趋势 211
组织和个人学习 214
理论家的新角色 217
结论 219
参考书目 220
附录 行政日志 221
日志的形式 223
行政日志的进行 226
人名对照表 233
专用术语对照表 237