第一章 廉政概论 1
第一节 廉政的含义与要求 2
一 廉政的含义 2
二 廉政的要求 2
第二节 政民关系与廉政 11
一 繁政与简政 11
二 苛政与仁政 14
三 扰民与安民 15
四 “取之于民”与“用之于民” 16
五 贪官与清官 17
六 官本位与民本位 19
第三节 政治权力与廉政 23
一 政权的性质与廉政 23
二 政治权力主体与廉政 26
三 政治管理主体和客体的关系与廉政 28
四 政府的自组织建设与廉政 30
五 政府对待腐败的态度与廉政 32
六 “历史周期律”与廉政 32
第二章 腐败的本性与根源 34
第一节 腐败的含义与表现形式 34
一 腐败的含义 34
二 腐败的表现形式（分类） 36
三 腐败的本性 58
第二节 腐败的本质和根源 62
一 腐败原因诸说 62
二 腐败的本质 74
三 腐败的根源 78
四 “体制论”与“信仰论”之争评析 88
第三章 廉政建设的理论基础 91
第一节 毛泽东的廉政反腐思想 91
一 常抓不懈 92
二 共产党人是人民的公仆 93
三 坚决反对官僚主义 94
四 把廉政与反腐败作为党的建设的重要内容 95
五 教育与惩处并举 96
第二节 邓小平的廉政反腐理论 97
一 要围绕和保证经济建设这个中心 97
二 解决腐败问题要靠教育，更要靠法制 98
三 要与腐败作长期斗争 100
四 从领导干部抓起 101
五 坚持群众路线，但不搞群众运动 102
六 加强民主监督 103
七 大力发展生产力 104
第三节 江泽民论廉政与反腐败 104
一 反腐倡廉的必要性与紧迫性 105
二 开展反腐败斗争必须遵循的原则 107
三 反腐倡廉的对策与措施 111
第四节 市场经济与党风廉政建设 114
一 市场经济对党风廉政建设的正面影响 115
二 市场经济对党风廉政建设的负面影响 117
三 澄清两种错误认识 118
第五节 初级阶段反腐败的基本方针 119
一 反腐败必须围绕经济建设这个中心进行 120
二 坚持三项工作的原则 122
三 必须加强党的领导 123
四 既全面部署，又突出重点 124
五 标本兼治，综合治理 126
六 总体考虑与阶段性部署相结合 127
七 力戒形式主义 128
八 要相信群众，依靠群众 129
第四章 反腐防腐机制（上） 130
第一节 “权力之癌”与反腐防腐机制的建立 131
一 领导机制 132
二 预防机制 133
三 监督制约机制 136
四 惩戒机制 136
五 激励和保障机制 137
六 群众参与机制 138
第二节 公共权力的构建和规范的意义 139
一 反腐防腐有章可循的立足点和出发点 141
二 西方国家对公共职位权力的法律规范 143
三 依法治腐，克服人治主义 147
四 思想建设与制度建设的关系 149
第三节 公共职位权力规范的法律化和制度化 153
一 一般的公共职位权力规范的法律化和制度化 153
二 与经济、财政有关的公共职位权力规范的法律化和制度化 157
第五章 反腐防腐机制（下） 162
第一节 监督制约权在国家政权体系中的地位和作用 163
一 中国历史上的监察制度 163
二 分权学说的发展与监察权的确立 164
三 议行合一体制与我国的监察制度 166
第二节 有效的权威的监督制约机制的建立 169
一 公认的权威性 169
二 组织机构的相对独立性 180
第三节 监督制约机制的法律化和制度化 182
一 加强反腐防腐法制建设 183
二 健全、强化反腐权力体制和机构 186
第六章 廉价政府论 189
第一节 发展才是硬道理 190
第二节 “取之于民”与“用之于民”的关系 195
第三节 挥霍公款和奢侈浪费之风须要狠刹 200
一 挥霍公款和奢侈浪费的若干表现 201
二 经验·教训·对策 204
第四节 “阳光法”应该阳光普照 207
一 “阳光法”的性质与法律含义 207
二 “阳光法”的实施 208
第七章 民主政治建设与权利保障体制 211
第一节 权力主体的地位及其权利保障体制 211
一 民主的本质含义 211
二 社会主义民主的本质属性 213
第二节 社会主义民主政治体制建设的方向 215
一 巴黎公社原则的深刻意义 216
二 健全人民作为权力主体的人民民主政治体制 217
三 人民监督权的创设及权力运行体制 221
四 坚持和完善社会主义政党制度 227
第三节 政治体制改革与社会主义民主的法律化、制度化 229
一 我国传统政治体制存在的弊端 229
二 有领导有步骤地推进政治体制改革 230
第八章 反腐倡廉必须从严治党 234
第一节 对中国共产党反腐败斗争历史的回顾 235
一 成为执政党前：防止自身腐败的发生 235
二 新中国成立之初：显示了惩治腐败的强大决心 237
三 改革开放后：更加重视反腐败 238
四 中纪委二次会议后：初步形成了具有中国特色的反腐败工作新路子 239
第二节 我国廉政建设与反腐败斗争的经验和教训 241
一 我国廉政建设与反腐败斗争的基本经验 241
二 我国廉政建设与反腐败斗争的主要教训 249
第三节 反腐倡廉与从严治党的关系 252
一 反腐倡廉是坚持党和国家的性质与完成根本任务的重要保证 252
二 反腐倡廉是密切党群关系，增强党的凝聚力和战斗力的必然要求 253
三 反腐倡廉是党政干部自身建设必须抓紧的现实任务 253
第四节 治党不严的主要表现及原因 254
一 治党不严的主要表现 255
二 治党不严的原因 261
第五节 通向廉政之路 262
一 强化纪律功能 262
二 加强制度建设 264
三 健全监督机制 269
四 把好干部选拔任用关 273
五 立德养德，练好内功 276
主要参考书目 279
后记 282