引子：古槐听讼 1
第一章 郑筱萸和他的秘书们 3
1．他曾是一个苦孩子，一个好学生，一个好厂长，假如时光在上个世纪80年代打住，他也许将以全国优秀企业家的称号载入史册，而不是那个为人不耻的大贪官 3
2．他奉调进京，不仅出乎亲朋好友的意料，即使在国家医药管理局，也没人会料到他们的新领导会来自遥远的西子湖畔。他立即被鲜花、笑脸、掌声、祝福包围了 6
3．他消失在2006年的岁末寒冬。他的名字再次出现是在中南海召开的国务院常务会议上，温家宝总理主持会议，要求对郑筱萸的违纪违法问题彻底查清 10
4．他主政全国药监市场监管10年，就在他下台前的全国药品注册工作会议上，他还大讲特讲取得了令人瞩目的成绩，而此时药品注册工作已经乱象丛生，民怨沸腾 19
5．他与许多高官栽在秘书身上一样，祸起萧墙被称为他的左膀右臂的两位前任秘书，秘书东窗事发牵连出他们的后台老板，似乎是当今官场贪腐窝案的一个铁律 25
6．在中国医药界，有两位一人之下万人之上的显赫人物，他们掌管着中国药品和医疗器械审批的生杀大权，只要找到他们就等于攀上了财神，财源滚滚 29
7．自从“奥美定”进入中国市场，就不断接到用户投诉，可是，神通广大的富华公司公关能力极强，来自国家药监局的一个权威的电话，让李小姐白白失去了美丽的乳房 37
8．在中国的官僚政治体制中，秘书是一个充满诱惑充满玄机充满变数的神秘部落，秘书是一个高额回报高额风险的群体。多少秘书在首长的熏陶下茁壮成长，又有多少秘书爬上高位经受不住金钱美色的诱惑 41
第二章 郑筱萸和他的药商们 45
9．他主政国家药监局不久，就开始大刀阔斧整顿药品生产和流通企业，谁知引爆的竟是一场中国医药企业前所未有的批文攻坚战，将他拖入疯狂的权力寻租泥潭 45
10．他播的是龙种，收获的是跳蚤，1500多家倒卖批文的医药咨询公司冒了出来，这些公司都与他或他的手下有着千丝万缕的联系，将企业办一个批号的行贿价码最高抬到100万元 50
11．海南的汤氏兄弟一夜暴富，他们拿批文如囊中取物，企业通过他们“公关”药监局，或者直接从他们手中购买批文，一般的300万，紧俏的上千万 52
12．他被“双规”后，涉案的药商们信息灵通，闻风而动，四处逃散。这一动向引起专案组的高度重视，经过深入细致地研究，专案组决定从涉案的药商入手，实施攻坚突破 57
13．经过4个月的侦查，专案组锁定了8家药企，仅浙江一家药企就对郑筱萸行贿包括房产、企业股份和顾问费、轿车，财物总价值达290万元 60
第三章 郑筱萸和他的妻儿们 65
14．他文弱儒雅，喜欢以书画与他的药商朋友聚会。向他大肆行贿的药商都是他的亲密朋友，在这温情脉脉的友情背后，则是赤裸裸的权钱交易。他终归跌在了众多“损友”面前 65
15．他是个人格分裂的两面人，讲改革时大刀阔斧，雷厉风行；讲反腐倡廉时慷慨激昂，声色俱厉；讲工作成绩时头头是道，令人信服。他是一边讲一边搞腐败 68
16．很多贪官都是苦孩子出身，王怀忠是靠要饭长大的，胡长清上学要挑10公斤萝卜到镇上卖，郑筱萸童年下雨天舍不得穿鞋子，“苦孩子现象”产生的原因是什么？ 73
17．与绝大多数贪官一样，在他们进行权钱交易的潜规则游戏中，他们的妻子、儿女等亲属充当着催化剂的角色，有些甚至比这场游戏的主角还要疯狂，他们最终都淹没在潜规则游戏激起的旋涡之中 80
18．贪官的亲属们往往比他们仰仗的靠山更疯狂更露骨更加肆无忌惮。剖析郑筱萸腐败案，我们可以看到一幅典型的家族腐败图。妻子的贪婪，儿子的无知，成为他走上断头台的重要法码 82
第四章 诉讼风云 91
19．在法警的押解下，他缓步走进北京一中院的法庭，满头白发失去了往日潇洒，呆滞目光充满了忧伤和哀愁。郑筱萸腐败案因为与人民群众的利益高度相关，被一些人称为“史上最牛的腐败案” 91
20．公诉人列举了他8宗受贿行为，以及玩忽职守罪名时严正指出，被告人利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，情节特别严重&辩护律师则认为检方的指控有3宗定性有欠准确 95
21．案中有案特别蹊跷，不仅状告国家药监局，并且牵涉数家企业众多人大代表，故事曲折离奇，郑筱萸拿人钱财，与人消灾，为了一个小小的“湿润烧伤膏”，不惜与山东省40多位人大代表对阵 100
22．医药市场乱象丛生，假药、劣药肆意横行，看病难、看病贵达到了共和国前所未有的程度，作为国家负责监管医药领域的最高官员郑筱萸难逃其咎 105
23．权力是柄双刃剑，权力意味着荣耀，更意味着责任。责任重于泰山。在二审法庭调查时，诉讼双方就郑筱萸应该负的责任，应该负多少责任展开了激烈交锋 112
第五章 该当何罪 115
24．单从受贿金额看，显然无法判定他是否死刑。在近些年法院判决的贪官中，受贿金额高于他的大有人在，判决结果只是死缓。压垮郑筱萸的最后一根稻草在哪里呢 115
25．如何理解“受贿情节特别严重”？辩方只注意到接受贿赂的具体细节上，而忽视了“情节”应该是一个整体、宽泛的概念，郑筱萸受贿给国家和人民生命财产造成损失重大 118
26．郑筱萸终审判决后，网上议论纷纷。许多人对郑筱萸是否应该判处死刑发出疑问，不知他们是否想到在齐二药、欣弗等医药产品的事件中，有多少家庭家破人亡，给多少人留下终生痛苦 122
27．辩护人为了达到刀下留人的目的，极尽搜索“从轻发落”之能事，列举了一些看起来很有说服力的证据，似乎在搜寻可以从轻的参照物，给他留下了一丝刀下留人的幻想 125
28．在讨论对郑筱萸量刑是否应该从轻发落时，许多专家提出了人民利益高于一切的概念。人民利益是观察事物的基本出发点，人民利益是衡量一切的根本标准，人民利益是检验一切的最终目的 130
第六章 法律文书公开风波 135
29．在生命之火熄灭的前夜，他写下了一份悔恨的遗言：明天我就要“上路”了，就要到另一个世界去了，我现在最害怕的是，我将如何面对那些被我害死的冤魂 135
30．郑筱萸案卷网上惊现复又惊失，成为药监腐败案戏剧性的一幕，在社会上激起热烈反响。法律文书该不该公开？律师有“资格”公开法律文书吗？公开行贿人名单，是否可能侵权 143
第七章 郑筱萸的最后时刻 153
31．魂断秦城。他按照法警的要求躺在特制的床上，微微地闭上了双眼。一位法警手持注射器走到他的面前，将针管轻轻扎进他的手臂。他静静地入睡了 153
32、郑筱萸死前到底想些什么？他以部长之尊而沦为死囚，在他生命之火行将熄灭，人生旅途走至尽头之时，他会怎样看待自己的一生？尤其是仕途的最后10年 162
33．许多大贪官作恶多端，死有余辜，但是当生命之火即将燃尽时，他们在人生舞台上的谢幕之作却表现出难得的人性光芒 167
34．近两三年被判处死刑的大贪官，均被执行注射死刑。这里引出一个值得探究的现象：贪官死囚咋都“享受”注射死刑？许多人在网上质问，为什么贪官还能“享受”如此之高的礼遇 174
35．死刑，走向文明。在网民热议郑筱萸死刑的注射执行时，许多人思考得更深入一些，从人性的彰显到国家政治文明的进步，有人还由此追溯到30多年前的张志新烈士—— 178
第八章 聚焦行政审批 187
36．反思行政审批弊病，曾经质问郑筱萸的院士钟南山指出，目前中国对政府部门及各方面工作的监督机制还很不健全，突出的问题是下级不能监督上级，对掌权的领导干部缺乏制约 187
37．“专家审评”失灵耐人寻味。大量药品批准文号造假通过，都经过了专家们的“审核”。面对大量弄虚作假的申报材料，是专家们专业知识不够发现不了破绽吗 192
38．行政审批成了一些药监官员贪腐的道具。一位圈内人士说起那几年业内的故事，一个劲儿地摇头：不堪回首！不堪回首！行政审批的清廉政府的公信力遭受到前所未有的质疑 199
39．设置行政审批权的初衷是追逐政府所设想的公共利益最大化。但是，在实践中，行政审批却被异化为谋取部门、个人利益最大化的工具，滋生出大量腐败现象。行政审批改革远未结束 201
第九章 庭审笔记 207
40．郑筱萸受贿有着他的独特之处，给我们预防职务犯罪带来重要警示，要警惕职务犯罪家族化，警惕潜规则下的职务犯罪，对领导干部的交友圈子要严格管理 207
41．功劳、苦劳只能代表过去，功劳、苦劳无法将功抵过，法律不承认贪官们曾有过的功绩，如同一个功劳再大的人，杀了人也要偿命一样，功劳、苦劳只能留给过去 210
42．庭审中女检察官在深入思考：究竟是什么原因使本来可以让人生一直辉煌下去的郑筱萸们走向毁灭？这样的悲剧能不能不再重演？我们的制度设计、权力构架有无漏洞 213
43．郑筱萸和医药企业有着很深的渊源，无法履行好代表政府监管企业的职责，就像你本来是只猫，但你却与老鼠是朋友，整天与老鼠称兄道弟打得火热，甚至发展到与老鼠一起做坏事 219
第十章 浴火重生 225
44．不能责怪人民群众对国家尤其是对药监部门产生信任危机，中国药监系统的那些腐败官员们齐刷刷地站在一起，从国家局一把手到司长，从地方局的局座到处座，长长的名单一支浩浩荡荡的硕鼠群 225
45．中国反腐败的领导体制：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。十六大以来，共有29名省部级干部落马 231
46．亚里士多德说：“世间重大的罪恶往往不是起因于饥寒，而是产生于放肆。”把权力摊在阳光下，阳光是“放肆”的天敌。需要把权力摊在阳光下的不仅是药监一个部门 238
47．人们对腐败现象深恶痛绝，民间对官员腐败的口头舆论更是花样翻新。有好事者给贪官们的精典语言存档存念，读来令人深思 242
48．郑筱萸倒下了，留下一声轰然巨响，如同一首挽歌在祖国大地久久回荡。执政之忧，不可回避；执政之忧，发人深省；执政之忧，警示众人 254
后记 260