综述篇 1
一、农垦改革开放的历史进程 3
（一）第一阶段：1978—1991年 4
（二）第二阶段：1992—2001年 5
（三）第三阶段：2002年以来 8
二、农垦改革发展的重大成就 9
（一）经济实现又好又快发展 9
（二）现代农业建设走在全国前列 10
（三）对外开放成效显著 11
（四）社会事业稳步发展 12
（五）在国家经济和社会发展中发挥了重要作用 13
三、农垦改革发展的主要经验 15
（一）必须把发展作为第一要务，努力实现农垦经济社会全面协调可持续发展 15
（二）必须以改革为动力，不断完善有利于农垦发展的体制机制 16
（三）必须打破封闭格局，大力拓展农垦发展空间 17
（四）必须坚持以人为本，切实维护和发展广大职工群众的利益 17
（五）必须加强领导，着力优化农垦改革发展的外部环境 18
四、实现跨越发展，再创新的辉煌 18
（一）加快建设现代农业，做强做大农垦经济 19
（二）继续实施“走出去”战略，提高农垦对外开放水平 19
（三）努力发展社会事业，构建垦区和谐社会 20
（四）不断完善体制机制，为农垦事业发展提供有力的制度保障 20
（五）切实加大协调力度，改善农垦事业发展的政策环境 21
改革篇 23
一、农业经营体制改革 25
（一）恢复“包、定、奖” 25
（二）实行联产承包责任制 25
（三）兴办职工家庭农场 26
（四）进一步完善农业双层经营体制 28
二、企业经营机制创新 31
（一）实行农工商综合经营 31
（二）实行财务包干 33
（三）推行场（厂）长负责制和承包经营责任制 34
（四）推进“三项制度”改革 34
（五）开展现代企业制度试点 35
三、管理体制改革 35
（一）垦区管理体制改革 36
（二）国有农场管理体制改革 39
四、国有经济布局调整及非国有经济发展 42
（一）鼓励发展职工家庭副业，扶持发展职工自营经济 43
（二）创建“三资”企业，吸引外来资本发展股份、私营企业 43
（三）扶持发展个体工商运建服企业，鼓励非国有经济参与国有经济布局调整 44
五、社会保障制度改革 47
（一）养老保险 48
（二）医疗保险 50
（三）失业保险 52
（四）工伤保险 52
（五）生育保险 52
（六）农垦职工最低生活保障及落实户口政策 53
（七）住房制度改革 53
六、分离企业社会职能 54
（一）全面移交地方政府管理 54
（二）社会职能与经营职能内部分开 55
（三）撤场建政 55
（四）在农场辖区内建立政府机构 55
开放篇 57
一、产品出口成效显著 59
（一）出口基地建设得到加强 60
（二）出口商品额快速增加 61
（三）出口结构明显优化 61
（四）出口渠道呈现多元化 62
（五）出口强度稳步提高 63
二、“引进来”的质量和效益不断提高 64
（一）先进设备和技术的引进 64
（二）外资的引进 65
（三）人才交流与引进 68
三、“走出去”战略稳步实施 68
（一）粮食生产 69
（二）天然橡胶加工 69
（三）替代种植 69
（四）非洲农业技术示范中心建设 69
（五）营销和物流中心建设 70
（六）经贸合作区建设 70
经济发展篇 71
一、现代农业建设 73
（一）大型农产品基地建设 74
（二）农业机械化 82
（三）农业产业化 86
（四）农产品质量安全与农业标准化 88
（五）现代农业示范 93
（六）强农惠农政策的落实 96
二、工业发展 99
（一）初步形成以农产品加工为主的工业体系 100
（二）培育了一批竞争力较强的工业企业 101
（三）工业增长的速度、质量和效益持续提高 101
（四）工业区域分布相对集中 102
（五）所有制结构趋向多元化 103
（六）工业园区建设扎实推进 104
（七）工业的地位和作用得到提升 104
三、第三产业发展 105
（一）第三产业保持平稳较快发展 107
（二）旅游业成为农垦第三产业新的增长点 107
（三）房地产业不断壮大 109
（四）现代物流业迅速崛起 109
（五）其他服务业健康发展 111
四、扶贫开发 112
（一）农业综合生产能力明显增强 114
（二）生存发展环境得到较大改善 114
（三）经济实力和职工收入大幅提高 115
五、热作开发 117
（一）天然橡胶生产稳步发展 119
（二）主要热作产品较快增长 119
（三）优势产业带基本形成 120
（四）科技创新取得突破 121
（五）标准化生产稳步推进 124
（六）信息化建设初见成效 125
（七）产业化经营发展迅速 126
（八）合作交流不断扩大 126
（九）农民收入持续增加 127
社会事业篇 129
一、科技事业 131
（一）科技体系不断完善 132
（二）科研能力逐步提高 133
（三）科研成果大量涌现 134
（四）新技术推广成效显著 136
（五）现代农业装备得到广泛应用 136
（六）加工技术和高新技术取得一系列创新成果 137
（七）信息技术在较大范围应用 138
二、教育事业 139
（一）各级各类教育协调发展 140
（二）教育实力明显增强 142
（三）教育布局调整成效显著 142
三、卫生事业 143
（一）卫生服务体系不断完善 145
（二）医疗卫生服务水平不断提高 145
（三）医疗卫生改革深入开展 147
（四）预防保健及计划生育成效明显 147
四、文化事业 148
（一）公共文化服务体系建设 148
（二）文学创作 149
（三）艺术表演 150
（四）广播影视 153
（五）新闻出版 154
（六）旅游会展 156
（七）体育活动 156
农垦精神篇 157
一、农垦精神的基本内涵 159
二、改革开放以来农垦精神的发展 163
（一）农垦精神在企业文化中得到充分体现 163
（二）不断创新成为新时期农垦精神的鲜明特征 165
三、农垦精神的重要作用 166
展望篇 171
一、发展定位 173
（一）在现代农业建设中的示范带动作用 173
（二）在增加主要农产品有效供给、维护国家粮食安全方面的保障作用 173
（三）在实施农业“走出去”战略中的引领作用 174
（四）在建设边疆、保卫边疆和维护民族团结方面的促进作用 174
二、总体发展思路 174
三、主要措施 175
（一）深入推进农垦体制机制创新 175
（二）以现代农业建设为重点做强做大农垦经济 176
（三）稳步实施农垦“走出去”战略 177
（四）继续实施科技兴垦和人才强垦战略 177
（五）努力构建和谐垦区 178
（六）积极营造良好的改革发展环境 179
大事篇（1978—2007年） 181
资料篇 213
图1 全国农垦生产总值变化图 215
图2 全国农垦产业结构变化图 215
图3 全国农垦资产利润变化图 216
图4 全国农垦人均指标变化图 216
图5 全国农垦固定资产投资和新增固定资产变化图 217
图6 全国农垦出口金额变化图 217
图7 全国农垦粮食生产变化图 218
图8 全国农垦棉花产量变化图 218
图9 全国农垦橡胶产量变化图 219
图10 全国农垦牛奶产量变化图 219
图11 全国农垦水产品产量变化图 220
图12 全国农垦水果产量变化图 220
图13 全国农垦肉类产量变化图 220
图14 全国农垦农业机械总动力变化图 221
图15 全国农垦主要工业产品产量变化图 221
图16 全国农垦2007年科研教育医疗卫生机构人员图 221
表1 全国农垦经济社会主要指标 222
正文链接 27
链接1 农牧渔业部关于在国营农场兴办职工家庭农场的意见 27
链接2 云南农垦橡胶经营体制改革实践 30
链接3 国务院转发关于尽快把国营农场办成农工商联合企业的座谈纪要 31
链接4 国务院批转财政部、国家农垦总局关于农垦企业实行财务包干的暂行规定的通知 33
链接5 国务院批转农垦部关于在精简机构中请各地加强对国营农场领导的报告的通知 36
链接6 上海农垦管理体制改革 38
链接7 中共中央、国务院批转农牧渔业部关于农垦经济体制改革问题的报告的通知 41
链接8 北京三元集团有限责任公司积极推进企业重组和布局调整 45
链接9 劳动部、农业部、财政部关于国营农垦企业贯彻《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》的通知 48
链接10 宁夏农垦职工基本医疗保险制度建设 51
链接11 江苏农垦分离社会职能改革实践 56
链接12 农垦第一家中外合资企业 66
链接13 农垦商品粮基地建设和优粮工程 74
链接14 国家“学生饮用奶计划” 80
链接15 黑龙江农垦农业机械化建设取得重大突破 85
链接16 农业部部署农垦“绿色食品”工作 88
链接17 农垦农产品质量追溯系统建设项目 91
链接18 七星农场发挥现代农业建设的示范带动作用 94
链接19 国务院批转农业部关于进一步办好国营农场报告的通知 98
链接20 宁夏农垦特色旅游业 108
链接21 海南农垦天然橡胶实现电子交易 110
链接22 国务院决定将贫困农场纳入国家扶贫开发计划 112
链接23 黑龙江省龙门农场扶贫开发成效显著 115
链接24 国务院部署加速南亚热带作物开发利用 117
链接25 我国天然橡胶研究取得重大突破 122
链接26 黑龙江农垦红兴隆科研所改革取得明显成效 133
链接27 农垦重大科技成果 134
链接28 从困境中走出来的江西省通用技术工程学校 140
链接29 农牧渔业部部署农垦卫生工作改革 144
链接30 垦区重点医院 146
链接31 独具特色的北大荒版画 151
链接32 农垦主旋律影视作品深受社会赞誉 153
链接33 王震论农垦精神 159
链接34 黑龙江农垦大力宣传和弘扬北大荒精神 164
链接35 兵团精神在屯垦戍边伟大实践中发扬光大 167
后记 230