第一章 总论 1
第一节 国家安全行政管理的研究基础 1
一、行政的涵义 1
二、行政管理学的产生和发展 5
三、国家安全行政管理研究是行政管理学的组成部分 10
第二节 国家安全行政管理的研究对象 12
一、国家安全行政管理的涵义 12
二、国家安全行政管理的研究对象 13
三、国家安全行政管理的研究范围 15
第三节 研究国家安全行政管理的目的和方法 17
一、研究国家安全行政管理的目的与意义 17
二、研究国家安全行政管理的方法 18
第二章 国家安全行政管理原理 21
第一节 国家安全行政管理的特点和功能 21
一、国家安全行政管理的特点 21
二、国家安全行政管理的功能 23
第二节 国家安全行政管理应遵循的原理 24
一、系统原理 24
二、人本原理 27
三、权变原理 30
第三节 国家安全行政管理应坚持的原则 31
一、责任原则 31
二、整体原则 31
五、利益原则 32
四、沟通原则 32
三、法制原则 32
第四节 行政管理原理、原则在国家安全行政管理中的运用 33
一、行政管理原理、原则对国家安全行政管理的指导作用 33
二、运用行政管理原理、原则应结合我国国家安全行政管理的特点 35
第三章 国家安全行政环境 39
第一节 国家安全行政与环境的相互作用 39
一、国家安全行政环境的涵义 39
二、环境与国家安全行政的相互作用 40
三、环境与国家安全行政相互作用的基本形式 44
第二节 国家安全行政与国际环境 45
一、国际环境对国家安全行政的影响 45
二、争取有利于我国国家安全的国际环境 50
第三节 国家安全行政与国内环境 52
一、国内环境与国家安全行政的关系 52
二、国内安全环境的改善 55
第四章 国家安全行政组织 57
第一节 国家安全行政组织的涵义和特点 57
一、既是行政机关，又是对敌斗争的专政机关 58
二、既是行政机关，又是执法机关 58
三、既是公开机关，又是隐蔽机关 58
四、既是政府机关，又是党委的职能部门 59
五、既是国内行政机关，又是涉外行政管理机关 59
第二节 国家安全行政组织设计 59
二、国家安全行政组织设计的原则 60
一、国家安全行政组织设计的依据 60
三、国家安全行政组织的划分与基本类型 64
第三节 国家安全行政组织体制 66
一、党委领导下的行政首长负责制 67
二、层级与职能结合制 68
三、条块结合的双重领导体制 69
第五章 国家安全行政领导 70
第一节 国家安全行政领导特性 70
一、国家安全行政领导的分类 70
二、国家安全行政领导的意义 71
第二节 国家安全行政领导职责 72
一、决策 73
二、组织 74
三、用人 76
第三节 国家安全行政领导方法和领导艺术 78
一、国家安全行政领导应掌握的基本领导方法 78
二、国家安全行政领导应掌握的基本领导艺术 82
第四节 国家安全行政领导者的素养和作风 87
一、领导者的素养和作风在领导活动中的作用 87
二、国家安全行政领导者素养和作风的基本要求 90
三、提高领导素养的途径 100
第六章 国家安全行政决策 102
第一节 国家安全行政决策的意义 102
一、国家安全行政决策的涵义 102
二、国家安全行政决策的特点 103
三、国家安全行政决策在行政管理中的地位与作用 105
第二节 国家安全行政决策程序 107
一、确立决策目标 107
二、拟定可行方案 109
三、评定最佳方案 111
第三节 国家安全行政决策实施 113
一、组织实施 114
二、实施反馈 114
三、追踪决策 115
第一节 国家安全行政计划的意义 118
一、国家安全行政计划的涵义 118
第七章 国家安全行政计划 118
二、国家安全行政计划的特性 120
三、国家安全行政计划的功能 122
第二节 国家安全行政计划设计 124
一、国家安全行政计划的种类 124
二、国家安全行政计划的设计原则 126
三、国家安全行政计划的设计方法 128
四、国家安全行政计划的设计程序 129
第三节 国家安全行政计划控制 131
一、国家安全行政计划控制的意义 131
二、国家安全行政计划控制的方式 133
三、国家安全行政计划控制的测评 137
第一节 国家安全人事行政概述 140
一、人事行政的涵义 140
第八章 国家安全人事行政 140
二、人事行政在国家安全行政管理中的地位和作用 141
三、国家安全人事行政的基本内容 142
四、国家安全人事行政的原则 143
第二节 国家安全人才的需求与选配 148
一、根据人才需求状况，制定国家安全队伍的建设规划 148
二、把好“进口关”，正确地选配国家安全干部 152
第三节 国家安全人事行政制度 161
一、国家公务员制度的意义和内容 162
二、国家安全人事行政的主要制度 163
一、警衔制的内容 180
第四节 警衔制 180
二、警衔制的意义 185
第九章 国家安全机关管理 187
第一节 国家安全机关办公厅（室）的行政管理 187
一、国家安全机关办公厅（室）行政管理的特性 188
二、国家安全机关办公厅（室）行政管理的主要内容和要求 190
第二节 国家安全机关行政事务管理 202
一、财务管理 202
二、物资管理 206
三、房地产管理 207
四、环境管理 207
五、日常生活事务管理 207
六、接待事务管理 207
一、党性原则 209
第三节 国家安全机关管理的基本原则 209
二、廉政勤政原则 210
三、分工合作原则 211
四、务实原则 212
五、效能原则 213
六、民主与法制相结合的原则 214
第十章 国家安全目标管理 215
第一节 国家安全目标管理概述 215
一、国家安全目标管理的涵义和特性 216
二、国家安全目标体系 219
第二节 国家安全目标管理原则 223
一、制定目标的原则依据 223
二、国家安全目标分解形式与程序 226
三、国家安全目标实施与控制 231
第三节 国家安全目标的考评与奖惩 235
一、目标考评的原则 235
二、目标考评的内容 236
三、目标考评的方法 241
四、目标考评的奖惩 243
第十一章 国家安全行政法制 245
第一节 国家安全行政法规 245
一、国家安全行政法规的概念 245
二、国家安全行政法规的特征 246
三、国家安全行政法规的渊源 247
四、国家安全行政法规的作用 249
一、国家安全行政立法的涵义 250
第二节 国家安全行政立法 250
二、国家安全行政立法的基本原则 251
三、国家安全行政立法的程序 253
四、进一步加强我国国家安全行政立法 255
第三节 国家安全行政诉讼 255
一、国家安全行政诉讼的概念 255
二、国家安全行政诉讼的意义 257
三、国家安全行政诉讼的基本原则 258
四、国家安全行政诉讼的受理范围 262
五、国家安全机关在行政诉讼中的权利与义务 263
六、国家安全行政诉讼的起诉与受理 265
七、国家安全行政诉讼的审理、判决与执行 267
一、行政监督的涵义及特征 270
第十二章 国家安全行政监督 270
第一节 国家安全行政监督体系 270
二、国家安全行政监督体系 272
第二节 国家安全行政监察 276
一、行政监察概述 276
二、国家安全行政监察职能 277
三、国家安全行政监察机构的主要任务 278
四、国家安全行政监察机构的权限 282
五、国家安全行政监察工作应遵循的基本原则 284
第三节 国家安全机关内部审计 287
一、国家安全机关内部审计机构的建立和发展 288
二、国家安全机关内部审计概念及特点 288
三、国家安全机关内部审计机构的任务和职权 290
四、国家安全机关内部审计应遵循的原则 291
第四节 国家安全机关的廉政建设 292
一、保廉反腐是国家安全机关建设的长期任务 293
二、综合治理、突出重点 294
三、充分发挥监察审计机构在廉政建设中的职能作用 296
第十三章 国家安全行政文化 297
第一节 国家安全行政文化概述 297
一、国家安全行政文化的概念 297
二、国家安全行政文化的意义 299
三、国家安全行政文化的层次 301
一、精神性行政文化 303
第二节 国家安全行政文化的结构 303
二、制度性行政文化 306
三、物质性行政文化 308
第三节 国家安全行政文化的功能 309
一、制约功能 309
二、聚合功能 312
三、运作功能 315
第四节 国家安全行政文化的整合与发展 316
一、改善行政关系，增强行政组织的内聚力 317
二、激励行政热情，提高行政效率 318
三、提高行政能力，推进国家安全事业的发展 319
主要参考书目 323
后记 325