第一章 农业开发的主要经验与教训 1
一、历代农业开发简况 1
（一）前秦时期（公元前221年以前） 1
目 次 1
（二）秦汉时期（公元前221年—公元220年） 2
（三）三国至元朝时期（公元220年—1368年） 2
（四）明清时期（公元1368年—1911年） 3
二、农业发展的主要经验与教训 4
（一）变重农轻林牧为农林牧业综合发展 4
（二）变广种薄收为少种高产多收 6
（三）靠天养畜，超载过牧制约着生产水平的提高和生产潜力的发挥 7
（四）提高植树造林的成活率与保存率 8
（五）搞好植被建设是优化农业生态环境的基本途径 9
一、多种多样的土地类型 10
第二章 农业生产环境条件分析 10
二、气候干旱，过渡明显 11
（一）降水特点 11
（二）光温特点及其生产潜力 13
（三）风的特点 15
三、水资源的农业用水保证程度 16
（一）水资源 16
（二）水资源利用现状 17
（三）农业及工业用水预测 18
（四）可供水量预测 19
（五）水资源供需平衡 22
四、土地退化严重 23
（一）土地退化特点与类型 23
（二）土地退化的环境效应 25
（三）土地退化与进化的动态变化 26
（一）种植业经营粗放，单产水平低 27
（二）草地超载过牧，牲畜出栏率低 27
六、人口增长和农业劳动力转移快 27
（一）人口增长快，农业劳动力过剩 27
五、农业生产水平低 27
（二）农村劳动力转移速度快，途径多 28
第三章 土地利用与农业生产问题 30
一、土地利用结构不合理 30
（一）垦殖指数偏高 30
（二）耕地类型多样 30
二、耕地量多质差 31
（一）耕地的数量与分布 31
（二）耕地的质量与分布 32
（四）粮食广种薄收，单产低 33
（三）耕地布局不合理 33
三、草地面积大，退化重，产草量低 34
（一）草地类型特征 34
（二）草地的数量与分布 34
（三）草地的质量与分布 38
（四）人工草地发展快，但比重仍偏低 40
（五）草地超载过牧，退化重 41
四、畜牧业商品生产基础薄弱 42
（一）草畜矛盾突出 42
（二）家畜品种资源多，但个体生产性能低 42
（三）家畜良种繁育体系已初步形成，但良种覆盖面不广 43
（四）畜牧业结构不合理 43
（五）畜产品商品率低 43
（二）林地质量差，且以灌木林为主 44
（一）林地的数量与分布 44
五、森林覆盖率低，且以灌木林为主 44
（三）造林成活率、保存率低 46
六、农林牧业用地不合理 46
（一）农林牧业用地比例不合理 46
（二）农林牧业产值比例不合理 47
第四章 能源基地的粮食、农副产品生产潜力与基地建设 49
一、调整农林牧业用地 49
（一）调整农林牧业用地的原则 49
（二）调整农林牧业用地的方向 50
二、建设农副产品商品生产基地 50
三、粮食生产与基地的选择 51
（一）粮食生产的指导思想 51
（二）粮食生产潜力的估算与保证程度 52
（二）肉奶蛋生产现状及其分析 54
（一）肉奶蛋生产的指导思想 54
四、肉奶蛋生产潜势与基地建设 54
（三）饲草（料）资源与草（料）畜平衡 57
（四）肉奶蛋生产及其供需平衡 60
（五）肉奶蛋生产基地布局 62
（六）搞好肉奶蛋生产与供给的若干对策 66
五、蔬菜生产与基地建设 68
（一）蔬菜生产现状与问题 68
（二）蔬菜生产潜力估算与保证程度 72
（三）建设蔬菜生产基地的途径与措施 73
六、果树生产与基地建设 74
（一）果树生产现状 74
（二）建立果树生产基地的条件分析 75
（三）果树生产基地的选择与布局 76
（五）建设果树基地的途径与措施 77
（四）果树生产潜力与保证程度 77
一、农业综合开发的概念及其重要意义 79
二、分区目的、依据与原则 79
（一）目的 79
（二）依据 79
第五章 农业综合开发分区 79
（三）原则 80
（四）农业综合开发区的划分 80
三、分区概述 80
（一）沿黄平原防治土地沙化、盐渍化农林牧业综合开发区 80
（二）黄土丘陵水土保持农林牧业综合开发区 94
（三）沙丘沙梁防风固沙、水土保持牧林农业综合开发区 100
（四）沙丘沙地防风固沙牧农林业综合开发区 104
（五）波状平原水土保持、防治土地沙化牧农林业综合开发区 109
（一）宜林地资源的优势在于适宜发展灌木林 114
第六章 农业持续发展需要采取的重大措施 114
一、积极发展林业建设 114
（二）山地种植针叶林潜力大 115
（三）扩种果树、建设果品生产基地 115
（四）林业发展中需要正确处理的几个问题 115
二、开源节流，节约农业用水 118
（一）水资源特点 118
（二）加强河川径流调节，提高供水能力 120
（三）搞好污水处理，保护水资源，扩大区域供水能力 123
（四）搞好现有水利工程加固、除险、配套，充分提高现有水利工程效益 124
三、推广旱作农业技术，发挥旱地生产潜力 125
（一）旱作农业的重要意义 125
（二）旱作农业技术的核心是培肥地力 126
（三）提高旱作？产的主要措施 126