前言 1
第一编 宪法监督的基本理论问题 3
第一章 导论 3
一、“宪法监督”概念的解析 3
1. 对“宪法监督”内涵的不同理解 3
2. “宪法监督”的属性 5
3. 宪法监督的特点 7
二、与“宪法监督”有关的概念及评价 8
1. 宪法实施 8
2. 宪法保障 10
3. 宪法适用 12
4. 违宪审查制 13
5. 司法审查制 15
三、宪法监督的必要性 18
1. 实现宪法的法律性 18
2. 保障宪法的最高法律效力 20
3. 维护统治阶级的统治 21
第二章 宪法监督的基本理论问题 25
一、宪法监督的理论基础 25
1. 人民主权论 25
2. 宪法至上论 27
3. 权力有限论 31
4. 权利目的论 38
二、宪法监督权的性质 43
1. 宪法监督权是判断权 46
2. 宪法监督权是裁判权 47
3. 宪法监督权的被动性 48
4. 宪法监督机关只服从法律 49
5. 宪法监督机关的成员有严格的资历要求 50
6. 法国宪法委员会的司法机关性质 53
7. 宪法监督权与一般司法权的不同 64
三、宪法监督的目标和价值 66
1. 实现国家权力和公民权利之间的平衡 66
2. 追求自由的最大限度实现 72
四、宪法监督的基本原则 77
1. 研究宪法监督原则的意义 77
2. 监督权有限的原则 80
3. 合宪性推定原则 83
第三章 宪法监督的分类 86
一、积极的宪法监督和消极的宪法监督 86
二、事先监督和事后监督 88
三、抽象监督和具体监督 94
四、普通程序的监督和特殊程序的监督 102
第二编 宪法监督制度的构成 111
第四章 宪法监督制度的涵义 111
一、宪法监督制度的涵义 111
1. 制度的含义 111
2. 制度的构成要素 114
二、宪法监督制度和宪法监督体制 116
1. 关于宪法监督制度构成的认识 116
2. 宪法监督制度与宪法监督体制的关系 119
三、研究宪法监督制度构成的意义 122
1. 全面把握宪法监督制度的内容 122
四、影响宪法监督制度构成的若干要素分析 123
1. 思想认识的影响 123
2. 提高宪法监督的效率 123
2. 宪政体制的制约 125
3. 历史传统的作用 125
第五章 宪法监督主体 127
一、宪法监督主体的含义 127
二、宪法监督主体的内容 135
1. 代表机关为监督的主体 135
2. 司法机关为监督的主体 138
3. 专门机关为监督的主体 141
4. 其他形式的监督主体 144
三、关于我国地方人大及其常委会宪法监督主体的争论 146
1. 暗含的宪法监督主体 147
2. 明确的宪法监督主体 148
3. 不是宪法监督的主体 150
4. 部分的宪法监督主体 151
第六章 宪法监督的对象 156
一、宪法监督对象的含义 156
1. 关于宪法监督对象的各种主张 156
2. 宪法监督的对象应是“违宪” 159
二、违宪的分类 161
1. 广义的“违宪”和狭义的“违宪” 161
2. 直接违宪和间接违宪 169
3. 单一的违宪和双重的违宪 170
4. 一般意义上的违宪和严格意义上的违宪 172
5. 积极违宪和消极违宪 173
第七章 宪法监督的范围 176
一、法律的违宪 176
1. 宪法性法律 177
2. 法律 181
3. 其他具有规范性文件性质的法律 190
4. 国际条约 192
二、行为的违宪 198
1. 国家机关行为的违宪 198
2. 政党行为的违宪 204
3. 社会组织行为的违宪 206
第八章 宪法监督程序 210
一、宪法监督程序的涵义 210
1. 法律性 210
2. 过程性 211
3. 对应性 212
二、宪法监督程序的重要性 213
1. 保障宪法所追求价值的实现 215
2. 促进宪法基本权利的落实 216
3. 有助于宪法权威的建立 217
三、德国宪法监督程序 218
1. 申请与受理 218
2. 证据的获取 221
3. 案件的审理 221
4. 裁判及其效力 223
四、俄罗斯的宪法监督程序 224
1. 提出申诉 224
2. 审议案件前的准备 226
3. 审议程序 227
4. 决定的做出 228
五、其他国家的宪法监督程序 230
1. 葡萄牙 230
3. 奥地利 231
2. 西班牙 231
第九章 宪法监督的效力 234
一、宪法监督效力的含义 234
二、宪法监督效力的表现 236
1. 优位的效力 236
2. 强制力 237
3. 最终决定力 237
4. 宪法监督的溯及力问题 238
三、宪法监督效力的实现 239
1. 树立宪法至上观念 239
2. 完善宪法监督制度 241
3. 宪法文本的明确规定 242
一、代表机关监督宪法体制的形成 245
第十章 代表机关监督的体制 245
第三编 宪法监督体制 245
二、代表机关监督宪法体制的特点 250
1. 最高性 250
2. 全权性 250
3. 附属性 251
4. 一体性 251
三、对代表机关监督宪法体制的评价 251
1. 赞成者的根据 251
2. 反对者的理由 253
第十一章 专门机关监督体制 258
一、专门机关监督宪法体制在欧洲的形成 258
1. 专门机关监督宪法体制在欧洲的演变 258
2. 专门机关监督宪法体制在欧洲确立的原因 263
3. 法国的宪法委员会 265
1. 宪法法院组成人员的产生方式 274
二、宪法法院的组成及任期 274
2. 宪法法院组成人员的性质 281
三、宪法法院的职权 283
1. 审查法律、法规的合宪性 283
2. 解决公共权力机关之间的权限争端 297
3. 监督选举和公民投票 302
4. 弹劾案审判权 304
5. 解散违宪的政党 306
6. 受理宪法诉讼 308
7. 其他方面的职权 310
一、普通法院监督体制在美国的形成 312
1. 司法审查制在美国形成的原因 312
第十二章 普通法院的监督体制 312
2. 司法审查思想的考察 317
3. 司法审查制的确立 324
二、战后美国主导的日本宪法诉讼的发展演变 329
三、司法审查的程序 335
1. 司法审查适用的程序 335
2. 司法审查的范围 337
四、对司法审查制的争论 339
1. 支持司法审查制的理由 339
2. 对司法审查制的批评 341
五、对司法审查制的评价 346
1. 司法审查制的优点 346
2. 司法审查制的缺陷 350
六、司法审查制的特点 352
1. 司法审查的机关是普通法院 352
2. 采用事后附带性的审查方式 353
3. 对当事人的资格有严格的要求 355
4. 以形成案件为前提 356
5. 审查的结论只具有个别的效力 356
七、司法审查的原则 358
1. 审查权有限原则 359
2. 合宪性推定原则 366
3. 诉讼身份限制原则 369
4. 宪法问题回避原则 373
5. 成熟原则 374
第四编 中国宪法监督制度及其完善 379
第十三章 中国宪法监督制度的确立 379
一、中国宪法监督制度的产生和演变 379
1. 旧中国宪法性文件对宪法监督问题规定的缺乏 379
2. 新中国宪法监督制度的确立 381
二、现行宪法监督制度的内容 382
三、当前宪法监督制度存在的缺陷 385
1. 缺乏专门的监督机关 392
2. 监督的内容缺乏全面性 398
3. 监督的方式比较单调 403
4. 宪法监督缺乏程序性的规定 406
四、对一些问题认识的分歧 408
1. 关于法律法规的违宪问题 411
2. 执政党能否成为宪法监督的对象 413
第十四章 完善我国宪法监督制度的建议 419
一、宪法起草过程中关于完善宪法监督制度的建议 419
1. 全国人大之下设立宪法监督机构 419
2. 设立专门机关 420
二、现行宪法实施以来关于完善宪法监督制度的主张 421
3. 检察机关行使宪法监督的权力 421
1. 设立宪法法院，行使宪法监督权力 422
2. 建立双轨制或复合制的宪法监督体制 423
3. 建立最高权力机关领导下的宪法监督体制 425
三、对维持立法机关监督体制的评价 429
1. 对代议机关全能的质疑 430
2. 对代表机关最了解宪法意图说法的质疑 441
第十五章 完善我国宪法监督制度的设想 448
一、完善我国宪法监督制度的关键 448
1. 建立专门的宪法监督机关 448
2. 专门宪法监督机关与民主之关系 452
3. 专门机关的权威性与立法机关最高地位的关系 455
二、建立专门监督机关的必要性 466
1. 宪法的适用性 466
2. 专门监督机关有助于宪法适用性的实现 477
三、专门监督机关如何设立 479
1. 以“宪法法院”命名 479
2. 与全国人大及其常委会的关系 480
3. 宪法法院法官的产生 485
四、宪法法院的职权 489
1. 审查法律、法规的合宪性 489
2. 审查我国参加的国际条约的合宪性 490
3. 受理宪法诉讼 493
4. 解决国家机关之间的权限争端 502
5. 监督选举 504
6. 解释宪法 504
余论 523
主要参考文献 527
后记 535