第一编 总论 1
第一章 什么是信访学 1
第一节 什么是信访 4
第二节 信访的产生和发展 6
第三节 信访的本质 11
第二章 信访学的对象 19
第一节 信访关系 19
第二节 信访关系形成的基础 20
第三节 我国信访关系的发展过程 21
第三章 社会主义社会的信访关系 36
第一节 社会主义信访关系的特征 36
第二节 社会主义国家的信访关系 38
第三节 我国的社会主义信访关系 42
第四节 信访关系的本质 49
第四章 信访学的任务 59
第一节 信访活动的一般规律 59
第二节 信访矛盾及其存在形式 61
第三节 信访矛盾的转化 65
第五章 信访学研究的原则和方法 72
第一节 坚持以马列主义为指导的方针 72
第二节 坚持调查研究，理论联系实际 76
第三节 综合研究，典型分析 77
第四节 坚持群众路线和阶级分析的方法 80
第二节 信访工作的性质 88
第一节 信访工作的定义 88
第六章 什么是信访工作 88
第二编 信访工作 88
第三节 信访工作的特点 90
第四节 信访工作的任务 95
第七章 信访工作的作用 106
第一节 信访工作与党的政策 106
第二节 信访工作与信访信息 108
第三节 信访工作的作用 115
第八章 中国共产党领导下的信访工作 126
第一节 革命战争时期的信访工作 127
第二节 建国初期的信访工作（1949年一1956年） 129
第三节 第一次全国信访工作会议（1957年） 135
第四节 第二次全国信访工作会议（1978年） 138
第五节 第三次全国信访工作会议（1982年） 141
第九章 信访工作的组织领导与机构 144
第一节 组织领导 144
第二节 信访工作机构 147
第三节 信访部门的职责 152
第十章 信访工作的基本方针和原则 155
第一节 信访工作的基本方针 155
第二节 信访工作的基本原则 156
第三节 匿名信的处理原则 177
第四节 处理集体上访的原则 184
等十一章 信访工作的基本方法和要求 194
第一节 提高对信访工作的认识 194
第二节 综合反映 199
第三节 分别处理 204
第一节 处理人民来信的工作程序 214
第十二章 信访工作程序 214
第二节 接待来访工作程序*220+++ 229
第三节 信件的消毒方法 229
第十三章 信访文书写作 233
第一节 信访文书的特点 233
第二节 信访文书的种类 236
第三节 怎样写综合反映 238
第四节 怎样写信访摘报 243
第五节 怎样写结案报告 245
第六节 怎样写信访公函 247
第七节 怎样给群众写复信 251
第八节 怎样填写来信摘要卡片 254
第九节 怎样写工作总结 256
第十节 怎样写典型材料 273
第十四章 信访档案 278
第一节 建立信访档案的意义 278
第二节 信访档案工作的任务 280
第三节 归档材料的范围和要求 280
第四节 信访档案保管期限 281
第五节 信访档案的立卷 282
第六节 信访档案的管理与利用 284
第十五章 基层党政部门信访工作 289
第一节 基层信访工作的特点 289
第二节 基层信访工作的任务 291
第三节 基层信访工作制度 292
第四节 基层信访工作的方法 297
第一节 企业信访工作的概况 305
第十六章 企业信访工作 305
第二节 企业信访工作的特点 307
第三节 企业信访工作的任务和作用 309
第四节 企业信访工作方法 313
第五节 企业信访文书档案 320
第六节 企业信访部门的职权 322
第七节 企业信访工作责任制 323
第十七章 信访统计 328
第一节 信访统计的意义和作用 328
第二节 信访统计的原理和分类 329
第三节 综合指标法 332
第四节 相对分析法 333
第五节 动态数列 336
第六节 统计报表 342
第十八章 信访干部 347
第一节 信访干部的素质 347
第二节 信访干部的职责 352
第三节 对信访干部的要求 353
第四节 信访干部的培训与使用 354
后记 359
附录一：政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定（一九五一年六月七日） 360
附录二：党政机关信访工作暂行条例（草案）（一九八二年二月二十一日至二十八日第三次全国信访工作会议审议修改） 362
附录三：关于中央各部门归口分工接待群众来访的暂行办法（摘录） 367
附录四：中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示（摘录） 371
附录五：国家行政机关公文处理暂行办法（国务院办公厅一九八一年二月二十七日公布） 373
附录六：文章 中数字的用法 379
附录七：全国29个省（市、区）及计划单列城市信访机构情况表 382