第一章 发展与转型期：公共财政关系 1
1．1转型经济特征与公共财政 1
1．2公共财政的本质及实现形式 7
1．3公共财政理论的发展 10
1．4决定财政关系的经济规律 13
1．5不断更新的财政理论 19
第二章 财政机制之协调 21
2．1分配启动与经济发展 21
2．2市场经济中的财政分配范畴与决定 25
2．3总供需平衡与财政调节 27
2．4决定财政机制的宏观分配理论 30
2．5财政职能浅析 35
2．6公共财政的调节功能与体系 37
第三章 公共支出的适应性调整与宏观指向 40
3．1 走近公共财政支出 40
3．2论公共支出理论 44
3．3公共支出变化规律 47
3．4公共支出的原则、方式与调控 50
3．5对中国财政支出的回眸与分析 52
3．6转型期公共支出的冲突与融合 56
3．7财政支出政策的走向 58
3．8国际比较与分析 62
第四章 财政收入的转换特征与改革 65
4．1财政收入理论阐释 65
4．2体系的构建与优化 68
4．3经济转型期的收入调节 69
4．4结构转换中的收入调节 73
4．5财政收入政策：挑战与机遇 76
第五章 税收及其宏观调节 85
5．1税收的现代魅力 85
5．2税制转型的机遇和风险 89
5．3我国税制改革分析与发展考察 95
5．4转型期的税负政策 97
5．5发展地方税与税收的国际协调 101
第六章 宏观财政比例：控制与调节 109
6．1转型期必须加强财政比例调节 109
6．2转型期财政比例调节的原则、特色与规律 112
6．3辨析转型中的比例失调问题 116
6．4域外财政比例控制分析 118
6．5财政比例控制政策 119
第七章 财政的体制调节 122
7．1从体制调节效应与理论谈起 122
7．2体制的构筑及内在规律 125
7．3中国财政体制改革考察与思考 133
7．4财政体制：从计划走向市场 139
第八章 公债的运用与调节 145
8．1公债经济扫描 145
8．2公债机制及国际实践 148
8．3转型期：公债政策重点 152
8．4辨析我国的公债经济 153
8．5公债政策：高瞻远瞩 未雨绸缪 158
第九章 财政“转移支付”的运用 163
9．1“转移支付”：风起云涌 云谲波诡 163
9．2 “转移支付”：政策特征与选择 169
9．3 怎样认识启用“转移支付制”的初衷及前景 173
9．4 国外运用“转移支付”之启迪 174
9．5 完善我国“转移支付”政策的宏观思考 178
第十章 财政补贴：理论与实践 185
10．1财政补贴：本质特征与现实目标 185
10．2财政补贴政策体系 188
10．3补贴政策效应与机制的分析 189
10．4转型期：补贴政策运行态势管窥 194
10．5不可忽视的机制弱化与缘由 197
10．6如何面对经济转型的挑战 198
第十一章 财政政策及择优运用 201
11．1财政政策概观 201
11．2财政政策体系与效应 205
11．3财政政策：目标与类型 207
11．4对我国财政政策的分析 211
11．5财政政策：转型矛盾与运用规则 214
第十二章 预算管理：政策与策略 218
12．1预算管理要旨及转型推动作用 218
12．2预算外资金：作用与运用 223
12．3预算赤字及调节 228
第十三章 经济转型期：国有企业改革 233
13．1转型中的国有企业 233
13．2转型期国有企业改革战略 238
13．3国有企业改革之国际经验 243
13．4国有企业改革展望 247
第十四章 社会保障机制的改革与财政调节 253
14．1公平的根基——社会保障 253
14．2经济转型与保障政策改革 255
14．3政府保障：有限的保障≠有效的保障 258
14．4社会保障政策设计的理论思考 262
14．5改革倾斜的公共保障 265
14．6历史的必然与惘然 269
14．7论中国的社会保障政策 275
参考资料 280
后记 283