第一章 洛阳市概况 1
第二章 安全生产法律法规及标准 4
2.1安全名词及定义 4
安全 4
公共安全 4
生产安全 4
事故 4
生产安全事故 4
特别重大事故 4
重大事故 5
较大事故 5
事故隐患 5
危险源 5
重大危险源 5
“四不放过” 5
三同时 5
职业病 5
特种设备 5
特种作业 6
特种作业人员 6
特殊工种 6
特种劳动防护用品 6
安全标志 6
安全色 6
2.2安全生产法规的概念 6
2.3我国的安全生产法律法规体系 7
我国安全生产法律法规基本体系 7
安全技术法规 7
职业健康法规 9
安全管理法规 11
2.4我国安全生产标准体系 12
安全生产标准的分类与体系 12
安全生产标准的作用 14
安全生产的国家标准颁布状况 14
2.5我国主要的安全生产法律内容简介 16
《宪法》中与安全生产相关的条款 16
《刑法》中与安全相关的条款 17
《安全生产法》的主要内容 17
《职业病防治法》的主要内容 19
《工会法》与安全生产相关的内容 19
《消防法》的重要内容 20
《中华人民共和国突发事件应对法》的有关内容 20
《中国共产党纪律处分条例中有关安全生产条文》 20
2.6我国主要的安全生产法规内容简介 21
国务院颁布的安全生产法规 21
国家安全生产监督管理（局）总局颁布的安全生产法规 28
国家有关部委颁布的安全生产法规 34
2.7其他常用的安全生产法律法规及规范 37
2.8安全技术规程 45
《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006） 43
《煤矿安全规程》 43
《爆破安全规程》（GB6722-2003 ） 44
《烟花爆竹劳动安全技术规程》 （GB 11652-89） 44
《选矿安全规程》（GB 18152- 2000 ） 44
《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005 ） 45
《起重机械安全规程》（GB3811-83） 45
《建筑消防设施检测技术规程》（ GA503-2004） 45
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33- 2001） 45
2.9省、市安全生产法律、法规、标准及政策 46
《河南省安全生产条例》 46
《河南省消防条例》 46
《河南省职业病防治条例》 46
《河南省重大危险源监督管理办法》 46
《河南省生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》 47
《洛阳市人民政府关于重特大事故（险情）应急救援预案的管理意见》 47
《洛阳市地质灾害防治应急预案》 47
《洛阳市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》 48
《洛阳市区烟花爆竹安全管理条例》 48
《洛阳市关于重要信息上报的有关规定》 48
第三章 安全生产监督管理 50
3.1我国安全生产监督管理体制 50
安全生产监察的概念 50
我国安全生产管理体制的发展 50
目前我国的安全生产管理机制 51
国家安全生产监督管理机构与职责 52
洛阳安全生产监督管理机构与职责 56
工会与社会安全监督 59
3.2安全生产监督管理的基本内容 60
安全生产监督管理的基本原则 60
安全生产监察的方式 61
安全生产监察的种类 61
安全生产监督程序 64
3.3行业安全生产监察 65
行业安全生产监察的共同内容 65
煤矿安全生产监察 65
金属非金属矿山安全生产监察 66
危险化学品企业生产监察 67
建筑施工企业安全生产监察 69
烟花爆竹企业安全监察 69
民用爆破器材生产企业安全生产监察 70
石油天然气开采企业安全生产监察 71
冶金有色企业安全生产监察 71
电力企业安全生产监察 72
特种设备安全监察 72
3.4安全生产监察技术 73
矿山安全 73
危险化学品安全 81
建筑施工安全 88
烟花爆竹及民用爆炸物品安全 99
设备设施安全 107
特种设备安全 115
尾矿库安全 119
3.5重大危险源监督管理 126
重大危险源监控 126
政府监管职责 128
第四章 安全生产行政执法 130
4.1概述 130
安全生产行政执法的含义 130
安全生产行政执法的基本原则 130
安全生产行政执法的基本内容 131
安全生产行政执法程序中的主要法律制度 132
4.2安全生产许可 132
安全生产许可制度的特点 133
安全生产许可制度的适用范围 134
安全生产行政许可的实施主体 134
取得安全生产许可证的条件 135
取得安全生产许可证的程序 136
安全生产许可证有效期限及延期 137
安全生产许可证的监督管理 138
安全生产许可的责任 138
4.3安全生产行政处罚 139
安全生产行政处罚的含义 139
安全生产行政处罚的种类与设定 139
安全生产行政处罚的实施主体 140
安全生产行政处罚的程序 141
4.4安全生产行政复议、行政诉讼与行政赔偿 145
安全生产行政复议 145
安全生产行政诉讼 149
安全生产行政赔偿 154
4.5安全生产监督行政执法文书 157
安全生产行政执法文书的含义和特点 157
安全生产行政执法文书的种类与制作要求 158
几种重要的安全生产行政执法文书 159
第五章 生产经营单位安全生产管理 171
5.1安全生产责任制 171
建立安全生产责任制的要求 171
安全生产责任制的主要内容 171
5.2安全生产管理组织保障 172
5.3安全生产投入与安全技术措施计划 172
安全生产投入的基本要求 172
安全费用的提取标准 173
安全费用的使用和管理 174
企业安全风险抵押金管理暂行办法 175
安全技术措施计划的基本内容 177
安全技术措施计划的编制方法 177
5.4安全生产教育与培训制度 178
安全生产教育培训的对象和内容 178
安全生产教育培训的形式和方法 181
5.5建设项目“三同时” 181
可行性研究 181
初步设计 182
工程施工与工程监理 182
试生产 182
竣工验收 183
投产使用 183
5.6安全生产检查 183
安全生产检查的类型 183
安全生产检查的内容 184
安全生产检查的方法及工作程序 185
5.7劳动防护用品管理 186
劳动防护用品的分类 186
劳动防护用品的配备 187
劳动防护用品的正确使用方法 188
特种劳动防护用品安全标志管理 188
特种劳动防护用品目录及其安全标志标识 189
5.8生产经营单位安全生产领域办事指南 192
煤矿企业安全生产许可证办事指南 192
煤矿企业安全生产许可证延期办事指南 194
煤矿企业安全生产许可证变更办事指南 195
煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书办事指南 197
煤矿以外生产经营单位特种作业人员操作资格证书办事指南 199
煤矿特种作业人员操作资格证书办事指南 201
非煤矿矿山企业安全生产许可证办事指南 203
非煤矿矿山企业安全生产许可证延期办事指南 204
非煤矿矿山企业安全生产许可证变更办事指南 205
非煤矿矿山、危险化学品、烟花非爆竹生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书办事指南 206
危险化学品安全生产许可证办事指南（试行） 208
危险化学品建设项目设立安全审查办事指南（试行） 210
危险化学品建设项目安全设施设计审查办事指南（试行） 212
危险化学品建设项目设立安全审查办事指南 214
危险化学品建设项目安全设施竣工验收办事指南 216
危险化学品经营许可证申请办事指南 218
危险化学品经营许可证换发申请办事指南 220
烟花爆竹经营（批发）许可证办事指南 222
烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更办事指南 223
5.9工程监理企业资质管理的有关规定 225
第六章 公共安全 244
6.1道路交通和运输安全 244
道路交通安全基础知识 244
道路交通安全影响因素 246
道路交通安全技术措施 247
交通事故处理 251
交通肇事的法律责任 253
6.2铁路运输安全 256
铁路交通安全的影响因素 256
铁路交通事故等级划分 257
铁路交通事故的报告 258
6.3民用航空安全 258
民用航空安全基本知识 258
影响航空安全的重要因素 259
搜寻救援 270
事故现场的应急处置 275
6.4大型群众性活动安全管理 276
大型群众性活动概念 276
大型群众性活动的安全责任 276
大型群众性活动的安全管理 277
大型群众性活动的法律责任 278
6.5公共场所安全 279
公共场所一般安全知识 279
饭店（宾馆）、商场安全 282
公园、游乐园安全 289
旅游安全 291
娱乐场所安全 301
学校安全 304
体育运动安全 310
6.6自然灾害防治 314
自然灾害与公害分类 314
地震灾害防治 314
气象灾害 319
地质灾害 329
临灾生存技能与应急 334
6.7安全城市社区建设 341
社区供电系统安全 341
社区给水排水系统安全 342
火灾与爆炸事故预防 343
社区的治安管理 347
环境安全与居住健康 351
6.8安全新农村建设 355
6.9灾害期安全工作 366
灾害期食品安全监控 366
灾后的防疫措施 371
几种主要传染病的控制 375
第七章 生产安全事故报告和调查处理 381
7.1法律依据 381
7.2生产安全事故的定义及等级划分 381
7.3生产安全事故报告和调查处理原则和任务 381
7.4政府在事故调查处理中的职责 382
7.5工会参加事故调查处理的规定 383
7.6事故报告 383
事故现场有关人员和单位负责人报告事故的规定 383
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后上报事故并通知有关部门的规定 383
事故上报的时间规定 383
事故报告的内容 383
事故现场的应急处理和保护 385
7.7事故调查 385
生产安全事故调查权的规定 385
提级调查和变更事故调查权 385
跨行政区域发生的事故调查 385
事故调查组的组成原则、组成人员及其职责 385
事故调查的时限 388
事故调查报告的内容 388
7.8事故处理 389
事故调查报告的批复主体、批复时限及批复的落实 389
事故防范和整改措施的落实及其监督 389
事故处理情况要向社会公布 389
7.9法律责任 389
事故发生单位的法律责任 389
中介机构的法律责任 390
政府职能部门的法律责任 390
事故调查组人员的法律责任 391
7.10生产安全事故认定 391
事故认定的原则 391
生产经营单位和生产经营活动的认定 391
非法生产经营造成的事故认定 391
农村房屋建筑造成事故的认定 392
自然灾害引发事故的认定 392
公安机关立案侦查事故的认定 392
关于购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故的认定 392
农用船舶、车辆等非法载客造成事故的认定 392
救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定 392
生产安全事故认定程序 392
7.11洛阳市安全事故信息报告与处理 393
安全事故报告和应急救援 393
事故报告内容 395
事故月报、周报制度 395
事故调查处理 395
责任追究 396
第八章 应急救援 397
8.1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 397
8.2洛阳安全生产灾难主要应急救援预案 409
洛阳安全生产事故灾难应急预案 410
洛阳市危险化学品事故应急救援预案 423
洛阳市重特大灾害事故灭火救援预案 433
洛阳市煤矿重特大事故（险情）应急救援预案 442
洛阳市假日旅游安全事故应急救援预案 450
洛阳市处置重特大森林火灾应急预案 458
洛阳市电力生产事故应急预案 465
洛阳市工业企业重大生产安全事故应急救援预案 471
洛阳市特大道路交通事故应急预案 476
洛阳市烟花爆竹重、特大事故应急救援预案 479
洛阳市民用爆破器材行业重特大生产安全事故应急预案 483
洛阳市突发气象灾害应急预案 491
洛阳市建设工程重特大生产安全事故（险情）应急救援预案 500
洛阳市重特大环境污染事件应急救援预案 518
洛阳市特大水上运输事故应急救援预案 527
洛阳市危险化学品道路运输事故（险情）应急预案 534
洛阳市管道燃气泄漏事故应急救援演练方案 540
洛阳市重特大急性中毒事故险情应急救援预案 544
洛阳市非煤矿矿山事故灾难应急预案 553
洛阳市冶金建材行业事故灾难应急预案 557
8.3洛阳安全生产事故灾难应急响应程序 563
8.4事故现场基本处置程序 565
矿山事故现场处置 565
危险化学品事故现场处置 566
陆上石油储运事故现场处置 571
冶金事故现场处置 573
尾矿库事故现场处置 575
8.5洛阳市安委会成员单位及其联系方式（见表8-1） 577
8.6洛阳安全生产应急救援机构及其联系方式（见表8-2） 577
8.7洛阳市各专业应急救援队伍及其联系方式（见表8-3） 579
参考文献 580