前言 1
第1章 认识公共组织 1
知识的获取 4
公共组织的正式理论 8
公共组织理论的建构 10
重新定义公共组织 13
结论 13
参考书目 14
第2章 思想传统：马克思、韦伯和弗洛伊德 15
卡尔·马克思 17
马克斯·韦伯 21
西格蒙德·弗洛伊德 24
总结我们的收获 27
参考书目 29
第3章 政治传统：从威尔逊到沃尔多 31
公共行政理论的发端 34
政治—行政 36
政治—行政之分的持续影响 38
科学管理方式 40
行政管理与组织结构 43
效率：成功的主要准绳 47
民主行政 48
参考书目 50
第4章 组织的理性模式 53
人类行为科学 55
行政的普遍规律 56
行政谚语 56
赫伯特·西蒙：理性行政模式 58
决策与政策制定 61
封闭体系对开放体系 65
结论 67
参考书目 67
第5章 组织人本主义与新公共行政学 69
组织人本主义的主要观点 72
个性与组织：克里斯·阿吉利斯的著作 75
公共领域的组织发展：罗伯特·戈连别斯基 77
新公共行政 81
结论 86
参考书目 86
第6章 公共行政中的政策重心 89
公共政策研究的发展 92
公共政策的一致性 93
公共政策的有效性问题 100
对政策实施的研究 102
政策研究的方法 105
文森特·奥斯特罗姆的“思想危机” 108
参考书目 112
第7章 超越理性行动 115
对于理性模式的批评 118
解释的理论或行动理论 123
哈蒙的主动的—社会的典范 127
批判的社会理论：哈贝马斯 129
公共组织的批判分析 132
公共行政理论的最新发展趋势 134
结论 141
参考书目 141
第8章 作为理论家的实践者 145
理论与理论建构 148
公共组织理论的趋势 149
组织和个人学习 151
理论家的新角色 153
结论 154
参考书目 155
附录 行政日志 157
日志的形式 160
行政日志的进行 162
人名对照表 167
专用术语对照表 171