目录 1
第一讲绪论 1
第一节 土地管理的基本情况和修订 1
《土地管理法》的必要性 1
第二节 《土地管理法》的修订过程 9
第三节修订《土地管理法》的指导 14
思想和修订的主要内容 14
第一节 《土地管理法》的立法目的 21
第二讲 《土地管理法》总则 21
第二节土地所有制 24
第三节土地使用制度 26
第四节基本国策 31
第五节 土地管理体制 32
第三讲土地的所有权和使用权 37
第一节土地所有权 37
第二节土地使用权 47
第三节土地登记制度 51
第四节土地承包经营权 61
第五节 土地权属争议的解决 66
第四讲土地利用总体规划 69
第一节土地利用总体规划 69
第二节土地利用年度计划 88
第三节 土地调查与土地等级的划定 92
第四节土地统计 94
第五讲耕地保护 95
第一节耕地占用补偿制度 95
第二节 基本农田保护制度 101
第三节 节约使用土地，控制耕地浪费 105
第四节 未利用地的开发、使用 111
第五节土地整理 116
第六节 土地复垦 117
第六讲 建设用地 121
第一节 取得国有和集体所有土地进行 121
建设的共同规定 121
第二节 使用国有土地进行建设 125
第三节使用集体所有土地进行建设 133
第七讲监督检查 140
第一节监督检查概述 140
第二节 监督检查职责的履行 142
第三节违法行为的处理 147
第八讲法律责任 152
第一节行政责任 152
第二节 民事责任 165
第三节刑事责任 166
第四节 行政处罚决定的执行 168
第九讲 《土地管理法》附则 170
第一节 关于“三资”企业用地的法律适用 170
第二节关于本法的施行时间 171
附录 172
《中华人民共和国土地管理法》 172
（1998年8月29日） 172
《中华人民共和国土地管理法》（1988年修正） 194
土地管理法（修订草案）》的议案 206
国务院关于提请审议《中华人民共和国 206
周永康部长关于《土地管理法》（修订草 207
案）的说明 207
国务院提请全国人大常委会审议的《土 217
地管理法》（修订草案） 217
全国人大法律委员会关于《土地管理法》 233
（修订草案）初步审议情况的汇报 233
（修订草案）审议结果的报告 244
全国人大法律委员会关于《土地管理法》 244
全国人大法律委员会关于《高等教育法》 253
（草案新修改稿）和《土地管理法》 253
（修订草案修改稿）修改意见的报告 253
中共中央、国务院关于进一步加强土地管 256
理，切实保护耕地的通知 256
（中发〔1997〕11号） 256
中共中央办公厅、国务院办公厅关于继 264
续冻结非农业建设项目占用耕地的通 264
知（1998年3月29日） 264