导言 1
第一章 现代行政法的功能 1
一、行政法概念的逻辑分析 1
目录 1
二、行政法功能的演变 4
三、现代行政法功能的主要特征 8
四、我国行政法功能的法理定位 13
五、增进行政法功能的主要途径和手段 16
第二章 现代行政法的逻辑结构 20
一、行政权的权力性质和作用 23
二、行政权的法律来源 26
三、行政权越权的法律控制 29
四、监督行政 30
一、行政法上的一个理论误解 36
第三章 市场经济与行政立法 36
二、市场经济法律体系不等于经济法律体系 39
三、行政法是行政权的自我定义 43
四、行政立法供需关系及供需矛盾 46
五、市场经济应以实施宪法为依据 49
六、市场经济条件下行政立法的走向 55
第四章 能动的行政 60
——关于行政自由裁量权及其控制理论 60
一、能动的行政与行政自由裁量权 60
二、行政自由裁量权的本质 61
三、行政自由裁量权的分类 63
四、如何合理地行使行政自由裁量权 64
五、对滥用自由裁量权的控制 68
六、关于我国行政自由裁量权的控制问题 70
一、部门行政法法律体系构造的意义 74
第五章 我国部门行政法的理论构造 74
二、部门行政法的法律体系形式 76
三、公安行政法体系的理论构造 80
四、防震减灾行政法体系的理论构造 81
五、文化行政法体系的理论构造 86
第六章 行政立法的基本技术 89
一、立法总则的功能 89
二、公民权利保护问题 95
三、行政管理权限的划分 97
四、行政管理过程的科学化 99
五、行政法律责任的设定 102
第七章 我国的司法审查制度 109
一、我国司法审查制度概说 109
二、司法审查法律关系 116
三、司法审查的范围 123
四、司法审查的目的和任务 134
五、司法审查的依据 143
六、司法审查的方式及程序 149
七、司法审查的结论及其法律效力 160
第八章 加强和完善我国行政立法的设想和建议 167
一、加强行政基本法立法 167
二、加强经济行政立法 170
三、加强文化行政立法 172
四、加强减灾行政立法 177
五、加强知识产权行政立法 182
六、制定立法法 187
第九章 行政立法的操作实践 189
——《语言文字法》的立法思路及立法建议稿 189
一、加快制定《语言文字法》 189
二、《中华人民共和国语言文字法》（立法建议稿） 191
后记 201