第一篇 综合性环境政策 1
我国环境与发展十大对策 3
第二篇 环境经济政策 5
一、国内投资政策 7
［鼓励投资政策］ 7
当前工商领域固定资产投资重点 7
当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录 12
当前环境保护产业发展目录 20
当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批) 22
当前国家鼓励发展的节水和污水处理设备(产品)目录(第一批) 29
国家重点行业清洁生产技术导向目录(第一批) 33
当前优先发展的高技术产业化重点领域指南 43
关于促进和引导民间投资的若干意见 46
［禁止投资和限制投资政策］ 48
工商投资领域禁止重复建设目录(第一批) 48
国家禁止发展项目表 52
禁止和限制支持的乡镇工业污染控制的重点企业名录 54
关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》(第一批)的通知 55
附件1 限制供地项目目录 55
附件2 禁止供地项目目录 59
二、财政、税收政策 64
［财政政策］ 64
关于充分发挥财政职能进一步加强环境保护工作的通知 64
个人所得税政策性规定 65
［所得税政策］ 65
关于企业所得税若干优惠政策的通知 66
［投资方向调节税］ 68
固定资产投资方向调节税暂行条例 68
固定资产投资方向调节税治理污染、保护环境和节能项目等三个税目注释 72
固定资产投资方向调节税城市建设类税目注释 73
固定资产投资方向调节资源综合利用仓储设施税目税率注释 74
关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知 75
［营业税］ 76
关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知 76
不征收营业税的收费(基金)项目(第一批) 77
不征收营业税的收费(基金)项目(第二批) 78
不征收营业税的收费(基金)项目名单(第三批) 79
关于对排污费和污染源治理贷款基金免征营业税问题的通知 80
［消费税］ 81
关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知 81
关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法 82
［淘汰ODS与免征所得税］ 84
关于淘汰消耗臭氧层物质生产线企业取得的赠款免征企业所得税的通知 84
［生态农业土地税］ 85
关于生态农业承受农村集体土地使用权征收契税的批复 85
［资源税和资源补偿费政策］ 86
资源税暂行条例 86
资源税暂行条例实施细则 87
资源税若干问题的规定 88
矿产资源补偿费征收管理规定 89
技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法 92
［国产设备税收政策］ 92
关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知 93
［进口设备税收政策］ 94
国务院关于调整进口设备税收政策的通知 94
海关总署关于贯彻国务院关于调整进口设备税收政策的通知的紧急通知 95
附：国家鼓励发展的内外资项目确认书 96
附：外商投资项目不予免税的进口商品目录 97
附：国内投资项目不予免税的进口商品目录 98
关于办理技术改造项目进口设备免税有关操作问题的通知 100
关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知 101
国家计委办理国内投资项目免税确认书程序 103
关于在我国海洋开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定 104
关于在我国陆上特定地区开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定 105
［捐赠物资进口免税政策］ 106
扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法 106
关于《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》的实施办法 107
对华侨、港澳台同胞捐赠进口物资监管办法 109
三、信贷、价格、预算和政府采购政策 110
［信贷政策］ 110
关于对淘汰的落后生产能力、工艺、产品和重复建设项目限制或禁止贷款的通知 110
关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知 111
关于加强乡镇企业污染防治和保证贷款安全的通知 113
国家高新区基本建设银行贷款投资计划管理暂行规定 115
关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定 116
［价格政策：水价和污水处理费］ 118
城市供水价格管理办法 118
健全机制，加快水价改革步伐 121
关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知 122
［环境预算管理政策］ 124
中华人民共和国预算法 124
中华人民共和国预算法实施条例 125
关于环境保护年度经费预算管理的规定 126
［政府采购政策］ 127
政府采购品目分类表 127
四、资源综合利用优惠政策 128
关于进一步开展资源综合利用的意见 128
资源综合利用目录 130
资源综合利用认定管理办法 133
资源综合利用电厂(机组)认定管理办法 135
关于落实好综合利用电厂优惠政策的通知 138
关于煤矸石、煤泥电厂生产运行有关问题的通知 139
煤矸石综合利用管理办法 140
关于废旧物资准予抵扣进项税额问题的通知 142
关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知 143
关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知 144
关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知 145
关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知 146
关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知 147
关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知 148
关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知 149
附：享受税收优惠政策新型墙体材料目录 149
第三篇 环境管理政策 151
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批) 153
一、强制淘汰和技术改造政策 153
［强制淘汰政策］ 153
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第二批) 157
严重污染环境(大气)的淘汰工艺与设备名录(第一批) 161
国务院关于环境保护若干问题的决定 163
国家环保局关于关停“十五小”有关政策界定的解释 164
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知 166
国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知 169
国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂、小水泥厂意见的通知 173
清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作检查验收办法 175
国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知 176
关于督促检查铁合金工业结构调整落实情况的通知 179
关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的意见 180
关于做好关停小火电机组、清理整顿小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂等有关工作的通知 182
国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知 183
依法整顿煤炭生产秩序验收标准 184
国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知 185
［技术改造政策］ 188
国家重点技术改造项目监督管理办法 188
国家重点技术改造项目管理办法 189
国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法 192
国家重点技术改造项目审批程序和规定 194
关于加快进行国家重点技术改造项目环境影响审批工作的通知 195
［环保收费项目和标准］ 196
征收排污费暂行办法 196
二、环境收费政策 196
环保系统行政事业性收费项目及标准 198
附件1 超标污水排污费征收标准 198
附件2 超标环境噪声排污费征收标准 199
附件3 超标废气排污费征收标准 200
附件4 超标废渣排污费征收标准 200
附件5 环境监测站开展专业服务收费暂行规定 200
关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知 202
附件1 超标污水排污费征收标准 202
附件2 超标环境噪声排污费征收标准 203
［排污收费管理］ 204
污染源治理专项基金有偿使用暂行办法 204
关于加强排污费征收使用管理的通知 206
关于超标排污费收入使用问题解释的复函 207
关于执行环境保护排污费预算会计制度有关问题的函 208
关于对《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入使用问题解释的函 209
关于辽河流域水污染防治项目排污费贴息的规定 210
关于用排污费补助环境监测仪器设备购置有关问题的通知 211
关于环境监测车免征有关费用的通知 212
关于征收污水排污费的通知 213
关于征收污水超标排污费法律适用问题的复函 214
关于污水排污费等有关问题的批复 215
关于不得向医疗机构征收污水排污费问题的通知 216
关于对煤矿矿井水和采用直流方式的电厂冷却水收取污水排污费有关问题的通知 217
［污水处理费］ 218
关于加大污水处理费的征收力度，建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知 218
关于城市污水处理收费试点有关问题的通知 219
关于污水处理费有关问题的复函 221
关于征收污水处理费有关问题的复函 222
关于征收城市污水处理费有关问题的复函 223
［二氧化硫排污费］ 224
关于开展征收工业燃煤二氧化硫排污费试点工作的通知 224
国务院关于二氧化硫排污收费扩大试点工作有关问题的批复 225
关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污费扩大试点的通知 226
关于征收二氧化硫排污费有关问题的通知 227
关于二氧化硫排污收费试点征收标准执行问题的通知 228
关于征收煤矸石二氧化硫排污费有关问题的复函 229
关于同意北京市调整燃煤二氧化硫排污费标准的批复 230
关于同意将建设项目环境影响评价费转为经营服务性收费管理的复函 231
［环境影响评价收费］ 231
关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知 232
建设项目环境影响咨询收费标准 233
建设项目环境影响咨询收费标准调整系数 233
按咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准 233
关于执行《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨向收费有关问题的通知》有关问题的通知 234
关于核设施环境影响报告审评收费的函 235
关于批准收取核安全技术审评费的复函 236
［其他环境有关收费项目］ 237
关于环境管理体系认证收费的通知 237
关于调整环境保护监测津贴标准的通知 238
化学品进出口环境管理登记收费标准 239
关于城市放射性废物库收贮费标准管理权限的通知 240
关于矿渣是否属于矿产资源及收费的复函 241
关于重申利用各种工业废渣不得收费的通知 242
［取消的环保收费项目］ 243
国务院批准取消的48项建设项目收费 243
关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知 244
关于进一步明确取消机动车尾气监测收费范围等有关问题的通知 245
关于机动车排气污染监督抽测问题的复函 246
三、市场引导性环境管理政策 247
关于在我国开展环境标志工作的通知 247
关于发布我国环境标志图形的通知 248
环境标志产品认证管理办法 249
环境保护产品认定管理办法 252
环境保护设施运营资质认可管理办法 254
关于加强自动环境监测仪器管理及认定工作的通知 256
有机(天然)食品标志管理章程 257
国务院办公厅关于中国环境管理体系认证指导委员会有关问题的复函 259
环境管理体系认证管理规定 260
关于在高新技术产业开发区开展创建ISO 14000国家示范区活动的通知 262
关于公布清洁生产审计试点单位并开展试点工作的通知 263
国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知 264
四、自然生态保护政策 266
关于加强农村生态环境保护工作的若干意见 266
国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见 268
国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知 271
五、企业发展政策 273
国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范 273
关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见 274
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定 276
关于加强乡镇企业环境保护工作的规定 279
国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定 281
乡镇企业发展“十五”计划 282
关于外商投资企业境内投资的暂行规定 285
关于做好上市公司环保情况核查工作的通知 287
首次公开发行股票申请文件目录 288
六、城镇化发展政策 289
中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 289
国家环保总局、建设部关于转发加强小城镇发展中环境保护工作的意见的通知 291
城镇化发展重点专项规划 294
国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知 299
七、西部大开发政策 299
国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知 302
关于西部大开发若干政策措施的实施意见 303
关于西部大开发税收优惠政策问题的通知 311
关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知 312
关于禁止向西部地区转移污染的紧急通知 313
关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见 314
第四篇 环境技术政策 317
一、大气污染防治技术政策 319
关于防治煤烟型污染技术政策的规定 319
燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 322
二、机动车污染防治技术政策 325
机动车排放污染防治技术政策 325
关于贯彻《机动车排放污染防治技术政策》有关事项的通知 327
三、水污染防治技术政策 328
关于防治水污染技术政策的规定 328
草浆造纸工业废水污染防治技术政策 332
印染行业废水污染防治技术政策 333
城市污水处理及污染防治技术政策 335
四、固体废物污染防治技术政策 337
城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 337
危险废物污染防治技术政策 339
煤矸石综合利用技术政策要点 343
煤矸石综合利用技术要求 345
五、放射性污染防治技术政策 348
关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策 348
第五篇 环境产业政策 351
一、国家产业政策 353
国家产业政策纲要 353
“十五”工业结构调整规划纲要 356
“十五”期间西北地区工业结构调整指导意见 365
水利产业政策 370
“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见 373
国务院关于进一步加快旅游业发展的通知 376
二、环境保护产业政策 378
国家鼓励发展环保产业的税收优惠政策 378
关于做好环保产业发展工作的通知 379
关于积极发展环境保护产业的若干意见 381
关于促进环境保护产业发展的若干措施 382
关于加快发展环保产业的意见 383
建设部、国家环保总局关于转发关于推进城市污水处理产业化发展的暂行规定的通知 386
三、高新技术产业政策 390
关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定 390
关于贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知 391
关于高新技术企业如何适用税收优惠政策问题的通知 393
关于“高新技术产品”包括“环境保护技术”的解释 394
关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知 395
附件1 国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法 395
附件2 国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定 396
附件3 国家高新技术产业开发区税收政策的规定 397
国家技术创新项目计划管理办法 399
国家高新技术产品目录 400
关于科研单位中试产品免征所得税问题的若干规定 401
关于企业所得税若干优惠政策的通知 403
四、汽车工业政策 404
汽车工业产业政策 404
关于加强新生产机动车排气污染监督管理的通知 405
关于调整国产新车入户免上检测线范围的通知 406
汽车报废标准 407
关于调整汽车报废标准若干规定的通知 408
关于调整轻型载货汽车报废标准的通知 409
农用运输车报废标准 410
国务院办公厅关于限期停止生产、销售、使用含铅汽油的通知 411
地方机动车大气污染物排放标准审批办法 412
关于限期停止生产销售化油器类轿车及5座客车的通知 414
撤销化油器类轿车、5座客车及达不到排放标准电喷轿车产品目录 422
关于发布轻型汽车和柴油车限期停产车型名录的通知 423
进口汽车检验管理办法 424
第六篇 环境贸易政策 425
一、外商投资政策 427
［外商投资方向和目录］ 427
指导外商投资方向规定 427
外商投资产业指导目录 429
中西部地区外商投资优势产业目录 438
“十五”利用外资和境外投资规划 442
［外商投资税收政策］ 444
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则 444
关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知 445
关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知 446
关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知 449
关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见 450
关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知 452
二、货物进出口环境管理政策 453
［货物进口管理］ 453
禁止进口货物目录(第—批)(环境有关货物) 453
禁止进口货物目录(第二批)(旧机电产品) 454
禁止进口货物目录(第三批)(危险废物) 455
关于禁止进口以CFC-12为制冷工质的汽车有关问题的公告 456
自动进口许可管理货物目录 457
自动进口许可机电产品目录 458
进口许可证管理商品目录 459
取消配额、许可证、特定进口管理措施的商品目录 460
［化学品进出口环境管理政策］ 461
化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定 461
中国禁止或严格限制的有毒化学品目录(第一批) 463
化学品进出口环境管理登记收费标准 470
［消耗臭氧层物资(ODS)进出口环境管理政策］ 471
消耗臭氧层物质进出口管理办法 471
关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定 472
中国进出口受控消耗臭氧层物质名录(第一批) 474
中国进出口受控消耗臭氧层物质名录(第二批) 475
关于受控消耗臭氧层物质进口配额总量的公告 476
三、废物进口环境管理政策 477
国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知 477
废物进口环境保护管理暂行规定 478
关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定 482
限制进口类可用作原料的废物目录(第一批) 483
关于增补国家限制进口的可用作原料的废物目录的通知 484
关于进口第七类废物有关问题的通知 485
关于调整进口第七类废物加工利用定点单位审批程序的通知 486
关于加强旧机电产品进口管理的通知 487
国务院办公厅关于严禁受放射性污染的废旧金属进口的紧急通知 488
关于“五废”进口经营管理有关问题的通知 489
关于进口“废钢铁”认定问题的公告 490
关于进一步加强进口废物管理的通知 491
关于加强承运进口废物管理的规定 492
进口废物装运前检验管理办法(试行) 493
进口废物原料装运前检验机构认可管理办法(试行) 494
关于内地向香港特区输出危险废物有关问题的通知 496
关于加强对放射性物质、放射性污染设备及放射性废物进口的环境管理的通知 500
关于调整废物进口环境保护管理有关问题的通知 501
附件 自动进口许可管理类可用作原料的废物目录 501
四、货物出口管理 502
禁止出口货物目录(第一批) 502
关于禁止发菜出口的公告 503
关于“十五”期间进一步促进机电产品出口的意见 504
五、技术进出口环境管理政策 507
中国禁止进口限制进口技术目录(第一批) 507
中国禁止出口限制出口技术目录 509
中国高新技术产品出口目录 511
关于进口建筑材料环境控制检验的公告 512
六、其他贸易技术措施 512
关于对美、日输华货物实施紧急检疫措施的公告 514
关于对来自韩国货物的本质包装含危险性有害生物——松材线虫检疫的公告 515
关于旧机电产品进口和商品检验的有关规定 516
第一批实施安全质量许可制度的进口商品目录 516
第二批实施安全质量许可制度的进口商品目录 516
农业转基因生物进口安全管理办法 518
农业转基因生物安全评价管理办法 520
七、环境服务贸易 525
中国关于环境服务贸易对外开放的具体承诺 525
第七篇 环境国际合作政策 527
中国关于全球环境问题的原则立场 529
附录 环境保护计划和行业发展规划 535
一、环境保护计划和规划 537
［国家环境保护计划和规划］ 537
国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 537
国务院关于国家环境保护“十五”计划的批复 538
国家环境保护“十五”计划 539
生态建设和环境保护重点专项规划 551
全国生态环境建设规划 558
全国生态环境保护纲要 564
“十五”国土资源生态建设和环境保护规划 568
环保产业发展“十五”规划 574
［国务院关于重点流域、区域污染防治规划的批复］ 580
国务院关于准河流域水污染防治规划及“九五”计划的批复 580
国务院办公厅关于批准海河流域水污染防治规划的通知 581
国务院办公厅关于批准辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划的通知 582
国务院关于太湖水污染防治“十五”计划的批复 583
国务院关于滇池流域水污染防治”九五”计划及2010年规划的批复 584
国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复 585
国务院关于渤海碧海行动计划的批复 588
国务院关于北京市环境污染防治目标和对策的批复 589
国务院关于三峡库区及其上游水污染防治规划的批复 590
［资源、能源规划］ 591
再生资源回收利用”十五”规划 591
能源节约与资源综合利用“十五”规划 594
新能源和可再生能源产业发展“十五”规划 598
能源发展重点专项规划 601
工业节水“十五”规划 608
二、行业发展规划 612
［工业行业发展规划］ 612
汽车工业“十五”规划 612
机械工业“十五”规划 616
化学工业“十五”规划 619
电力工业“十五”规划 622
煤炭工业“十五”规划 625
冶金工业“十五”规划 629
有色金属工业“十五”规划 634
黄金工业“十五”规划 639
轻工业“十五”规划 641
造纸工业“十五”规划 647
建材工业“十五”规划 652
纺织工业“十五”规划 657
石化工业“十五”规划 658
石油工业“十五”规划 660
医药行业“十五”规划 662
［行业发展政策和规划］ 665
城市建设行业“十五”计划 665
综合交通体系发展重点专项规划 668
水利发展重点专项规划 670
全国农业和农村经济发展第十个五年计划 675
［高技术产业、服务业发展政策］ 678
高技术产业发展规划 678
全国第三产业发展规划基本思路 686