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第一章 替所谓“必然之事”作说词 1
第二章 回顾过去：中古时期的若干先例 26
第三章 政府管制与公用事业 41
第四章 赋税及国家开支政策 76
第五章 国防采购 106
第六章 剩余财产处理 124
第七章 立法与原子能 152
第八章 结束语 177
注释 194