第一专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的地位作用 1
一、“首位论”是对新时期思想政治建设地位作用的科学概括 1
（一）“把思想政治建设摆在首位”的提出 2
（二）“把思想政治建设摆在首位”的科学内涵 4
二、把思想政治建设摆在民兵预备役部队建设首位的现实意义 6
（一）在国内外各种严峻考验面前，要靠思想政治建设保持民兵预备役部队建设的方向和后备兵员政治上的坚定 6
（二）在利益关系调整、民兵预备役部队建设遇到诸多困难的情况下，要靠思相政治建设增强凝聚力 9
（三）在完成军事斗争和其他急难险重任务中，要靠思想政治建设鼓舞士气，争取胜利 11
（一）切实把思想政治建设贯穿于民兵预备役部队建设的一切工作 13
三、落实思想政治建设摆在首位的实践要求 13
（二）各级党委、领导都要把抓思想政治建设作为首要职责 15
（三）政治工作必须着眼于加强思想政治建设这个总的要求 17
四、确保思想政治建设摆在首位的基本途径 18
（一）以邓小平理论为指导，用科学理论武装民兵预备役人员的头脑 18
（二）以思想政治教育为切入点，全面提高民兵预备役人员的素质 21
（三）以领导班子建设为重点，提高思想政治建设的领导水平 21
（四）以加强政治工作为依托，推进民兵预备役部队思想政治建设 23
第二专题：新时期民兵预备役部队思想政治建设的历史使命 26
一、“两个提供”使命的提出、基本涵义及其意义 26
（一）“两个提供”提出的历史条件 27
（二）“两个提供”的深刻内涵 31
（三）“两个提供”提出的现实意义 35
二、实现“两个提供”对民兵预备役部队的基本要求 36
（一）要始终成为与党同心同德，坚决听从党指挥的后备武装力量 36
（二）要始终成为用革命理想信念凝聚起来，坚决捍卫有中国特色社会主义的后备武装力量 37
（三）要始终成为全心全意为人民服务，具有高尚道德情操，拒腐蚀、永不沾的后备武装力量 38
（四）要始终成为“召之能来，来之能战”，具有强大战斗力的后备武装力量 39
三、依据“两个提供”统揽新时期民兵预备役部队思想政治建设从整体上应把握的问题 40
（一）从时代发展的背景和趋势上把握“两个提供”，实践“两个提供” 40
（二）从军事与政治相统一的高度把握“两个提供”，实践“两个提供” 41
（三）从领导者所承担的责任上把握“两个提供”，实践“两个提供” 42
（四）从“两个提供”的共同着眼点上把握“两个提供”，实践“两个提供” 43
第三专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的根本原则 46
一、党管武装是思想政治建设必须坚持的根本原则 46
（一）党管武装的含义及基本特征 46
（二）思想政治建设必须坚持党管武装的根本原则 51
二、思想政治建设在落实党管武装中的主要任务 54
（一）确保党的路线方针政策的贯彻执行 55
（二）打牢党管武装的思想政治基础 55
（三）夯实党管武装的组织基础 57
（四）加强民兵预备役部队的法制化建设 58
三、切实保证党管武装根本领导制度的落实 59
（一）强化依靠制度管武装的意识 61
（二）充分发挥第一书记、第一政委的职能作用 63
（三）正确处理好“双重领导”的关系 63
（四）提高落实党管武装各项制度的质量 66
四、充分发挥省军区系统人武部门在落实党管武装中的作用 69
（一）履行同级地方党委军事部的职能，发挥参谋助手作用 70
（二）履行同级人民武装委员会办事机构的职能，发挥协调联络作用 71
（三）履行当地军事领导指挥机关的职能，发挥组织领导作用 72
（四）履行领导基层民兵工作的责任，把党管武装落实到基层 73
第四专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的运行机制 75
一、建立民兵预备役部队思想政治建设新的运行机制势在必行 75
二、不断完善新时期民兵预备役部队思想政治建设的运行机制 79
（一）建立与社会主义市场经济相造应的政治教育机制 80
（二）强化与民兵预备役人员特点相符合的结合渗透机制 81
（三）完善与思想政治建设要求相一致的法规监督机制 83
（四）改进与军地领导双重性特征相匹配的组织领导机制 84
（一）正确认识和运用物质利益原则 86
三、积极控索加强民兵预备役部队思想政治建设的方式方法 86
（二）实现军地一体化的开放式教育 88
（三）积极运用现代化的技术手段 89
（四）发挥法规制度的规范引导功能 91
第五专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的育人工程 93
一、把着眼点放在全面提高民兵预备役人员的素质上 93
（一）全面提高素质是适应社会发展和进步的必然要求 93
（二）全面提高素质是建设强大国防后备力量的重要保证 95
（三）全面提高素质是新时期思想政治建设必须遵循的指导原则 97
（一）具有良好的思想政治素质 98
二、新时期民兵预备役人员应具备的基本素质 98
（二）具有较强的军事专业素质 99
（三）具有较高的科学文化素质 100
（四）具有健康的身体心理素质 100
三、全面提高民兵预备役人员素质的基本途径及应把握的问题 101
（一）全面提高民兵预备役人员素质的基本途径 102
（二）全面提高民兵预备役人员素质应把握的问题 107
四、重点在建设一支高素质的民兵预备役干部队伍 112
（一）发挥院校主渠道作用，加强综合素质的培养 112
（二）落实在职学习制度，提高知识素养和创新能力 114
（三）合理使用干部，充分挖掘现有人才资源的潜力 116
（四）完善选拔制度，形成高素质干部成长的良好机制 117
第六专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的中心环节 120
一、政治教育是民兵预备役部队思想政治建设的中心环节 120
（一）实现党对民兵预备役部队思想政治领导的重要保证 120
（二）保持民兵预备役人员政治坚定和思想道德纯洁的根本途径 122
（三）在实现思想政治建设“两个提供”中具有重要作用 124
二、着力增强新形势下抓好民兵预备役政治教育的自觉性 125
（一）市场经济给政治教育带来的影响是一种客观存在 126
（二）关键要有一种正确的认识和积极探索的精神 128
三、积极探索新形势下加强民兵预备役部队政治教育的新途径 130
（一）积极寻求落实集中的课堂教育的有效途径 131
（二）适应城乡生产组织形式的变化改进教育方法 132
（三）逐步建立和完善政治教育的约束机制 136
四、切实加强对民兵预备役部队政治教育的组织领导 138
（一）理顺组织机制，形成军地齐抓共管的局面 138
（二）坚持从实际出发，加强分类指导 139
（三）强化教员队伍素质，全面提高授课质量 140
（四）加强政治教育的载体和阵地建设 141
一、法制化是新时期民兵预备役部队思想政治建设发展的必然趋势 143
第七专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的法制化 143
（一）民兵预备役部队思想政治建设法制化的内涵 144
（二）实现民兵预备役部队思想政治建设法制化势在必行 146
（三）民兵预备役部队思想政治建设法制化的理论和实践根据 149
二、新时期民兵预备役部队思想政治建设法制化面临的问题及矛盾 153
（一）从思想政治建设的立法情况看，法规体系还不够完备 153
（二）从思想政治建设的执法情况看，有法不依、执法不严的问题比较突出 155
（三）从思想政治建设法制化的要求看，民兵预备役人员的法律素质还不够高 156
（四）从思想政治建设法制化的途径看，对依法行政的监督不够有力 157
（一）有较为完善的思想政治建设法律法规体系 158
三、新时期民兵预备役部队思想政治建设法制化建设的标志 158
（二）实施思想政治建设的法制观念强 160
（三）严格的行政执法制度和公正的司法制度 161
（四）有一支高素质的政治工作执法队伍 161
（五）健全的民主制度和监督制度 162
四、对加强民兵预备役部队思想政治建设法制化的现实探讨 163
（一）建立和完善思想政治建设的法律法规体系 164
（二）强化依据法规制度开展工作的意识 165
（三）实现思想政治工作与运用法规制度的有机结合 167
（四）建立健全思想政治建设的监督机制 169
（一）加强民兵预备役部队思想政治建设的前提条件 171
第八专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的组织保证 171
一、加强各级党委建设是推进民兵预备役部队思想政治建设的组织保证 171
（二）实施民兵预备役部队思想政治建设的核心内容 172
（三）实现民兵预备役部队思想政治建设使命的根本途径 174
二、新形势下加强各级党委建设面临的挑战 174
（一）国内外形势的发展变化，使各级党委的政治建设面临考验 175
（二）对外开放和市场经济的影响，使各级党委的思想道德建设遇到新的挑战 176
三、加强县、（市、区）人武部党委建设 178
（一）加强思想政治建设，增强党委“一班人”的政治坚定性 178
（二）坚持民主集中制原则，提高党委集体领导的水平 180
（三）抓好党风廉政建设，保证“一班人”的良好形象 184
四、加强预备役旅、团党委“一线指挥部”的建设 187
（一）用“三个代表”思想为指导，强化党委班子的思想政治领导能力 187
（二）坚持民主集中制原则，提高党委班子的集体领导水平 189
（三）发挥“一线指挥部”作用，加强党委对基层建设的领导 191
第九专题 新时期民兵预备役部队政治工作的改革创新 194
一、政治工作是实现民兵预备役部队思想政治建设重大使命的根本途径 194
（一）思想政治建设是政治工作最本质的部分 194
（二）政治工作是实现思想政治建设使命的基本保证 196
（三）政治工作的改革创新是加强思想政治建设的必然要求 197
（一）西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋，使民兵预备役人员的政治信念面临新的考验 199
二、正视问题，切实认清民兵预备役部队政治工作面临的矛盾 199
（二）社会利益关系的调整使人们的价值观念发生变化，容易淡化讲奉献尽义务的精神 200
（三）对外开放的扩大和封建残余思想的影响，容易冲击人们的思想道德 202
（四）新的军事革命对民兵预备役部队的质量建设和军事斗争准备提出了更高的要求 203
三、研究对策，全面推进民兵预备役部队政治工作的改革创新 204
（一）关键在政治干部思想观念的更新 204
（二）重点突出政治工作内容的创新 207
（三）积极探索政治工作方法手段的创新 210
（一）地方党委、政府对思想政治建设领导的主要内容 214
一、加强地方党委、政府对民兵预备役部队思想政治建设的领导 214
第十专题 新时期民兵预备役部队思想政治建设的组织领导 214
（二）地方党委、政府对思想政治建设领导的基本要求 218
二、充分发挥省军区系统各级政治机关职能的作用 220
（一）对思想政治建设实施领导的重点内容 220
（二）对思想政治建设实施领导的基本方式 223
三、加强省军区系统政工干部队伍建设 225
（一）政工干部队伍应具备的基本素质 225
（二）加强政工干部队伍建设的基本途径 231
后记 240