摘要 1
致谢 3
缩略词 5
提要 7
A． 面临的挑战 7
图表 8
图1： 1990-1997年农村贫困人口数量图 8
表1： 1990-1998年的农村贫困人口数量 10
B． 宏观经济背景 10
表格 10
C． 扶贫工作 12
第一章 20世纪90年代中国农村贫困趋势 23
A． 农村贫困持续缓解 23
图1.1： 1990-1997年农村贫困人口数量图 24
B． 贫困分布 25
表1.1： 1990-1998年贫困人口数量 25
表1.2： 1988年、1989年、1991年和1996年分地区和省的农村贫困发生率 26
C． 贫困的其它特征 29
表1.3： 1992年贵州普定县乡镇之间的差距 30
图框1.1： 根据消费数据估计的贫困发生率 35
图框 35
A． 概况 37
第二章 宏观背景 37
图2.1： GDP的增长率 38
B． 20世纪90年代中国宏观经济的增长 38
表2.1： 经济增长与农村贫困发生率变化的区域模式（初始收入水平和初始贫困发生率） 39
图2.2： 人均GDP与农村贫困人口的关系，1990-1997年 40
表2.2： 农业在缓解贫困中的重要性，1991-1996年 41
图2.3： 省际经济增长与贫困缓解的关系 41
表2.3： 农户收入中农业收入所占的比重 42
表2.4： 工资和劳务输出收入占农村住户总收入的比重（%） 43
图2.4： 1996年不同收入组的工资收入在总收入中所占的比重 44
C． 就业趋势 45
表2.5： 中国的劳动力增长 45
表2.6： 农村企业的就业增长 46
表2.7： 农村流动就业的估计 47
表2.8： 农业部门就业人数的官方统计（百万） 47
图2.5： 农业就业指数，1989年=100 49
表2.9： 1989-1996年农业劳动力变化测算 50
表2.10： 地区劳动力和非农产业就业劳动力的增长 51
D． 通货膨胀和价格 53
图2.6： GDP和物价的年度变动 53
图2.7： 农产品、农业生产资料以及农村消费品价格的年度变动 54
E． 扶贫的财政挑战 54
图2.8： 政府财政收支占GDP的比重 55
F． 结论与建议 57
图框2.1： 三个贫困县（区）的财政困难 59
第三章 中国的扶贫计划 61
A． 概述 61
B． 机构建设、战略和资金扶持 62
表3.1： 中央政府扶贫资金（百万） 64
C． 目标瞄准 66
表3.2： 云南省扶贫资金——分组支出（百万） 66
D． 扶贫计划与实施 68
E． 一种新方式：实施计划以满足贫困人口需要 74
图框3.1： 跨行业农村发展扶贫项目 76
第四章 提高山区生产力的措施 81
A． 山区贫困 81
B． 山区经济发展战略 82
C． 提高农业项目效益的建议 83
图框4.1： 喀斯特地区农业开发的主要特征 84
图框4.2： 村级发展规划 85
图框4.3： 项目方式的影响——三个贫困农户的现金流量分析 87
图框4.4： 喀斯特地区典型技术改进 90
D． 市场分析与开发 91
E． 环境保护 92
F． 教育、卫生和营养 93
G． 劳务输出扶贫 94
H． 自愿安置扶贫 95
附录1 数量变化趋势 101
附录 101
附录2 宏观经济统计 113
附录3 山区农业技术改良、科研和推广需求 119
附录4 参与式贫困测定 139
附录5 中国的扶贫政策 147
参考书目 177