一 导论 1
二 革命以前的地方行政和自治政府 7
三 自一九一七年十月至通过第一次苏维埃宪法（一九一八年七月）之间的苏维埃 17
四 外国军事干涉和内战期间的国家政权地方机构 26
五 转入复兴国民经济和平工作的过渡时期国家政权地方机构（一九二一至一九二五） 34
六 为社会主义工业化而斗争中的苏维埃（一九二六至一九二九） 45
七 为农业集体化而斗争中的苏维埃（一九三○至一九三四） 54
二 地方行政的地域结构 68
八 斯大林宪法下的国家政权地方机构 68
一 斯大林宪法对加强国家政权地方机构的意义 68
三 管辖对象 75
四 吸引群众参加劳动代表苏维埃的工作 84
五 国家政权地方机构如何工作 87
六 劳动代表苏维埃的执行机构 88
七 地方苏维埃的物质基础 92