第一章 中国古代人治与法治思想形成的社会经济文化背景 9
第一节 古代人治与法治思想的社会经济基础 10
第二节 古代人治、法治思想与血缘宗法社会 22
第三节 古代人治与法治思想形成的思想文化背景 39
第二章 先秦诸子社会理想中的人治与法治思想 67
第一节 儒家社会理想中的贤人政治思想 68
第二节 墨家“兼相爱”、“交相利”的社会理想 74
第三节 道家“小国寡民”的社会理想 77
第四节 法家理想中的“明王”政治思想 81
第一节 儒家的“仁政”、“德治”思想 85
第三章 先秦诸子政治学说中的人治与法治思想 85
第二节 墨家的“尚贤”、“尚同”政治思想 98
第三节 道家的“无为而治”政治思想 104
第四节 法家的“法治”思想 111
第四章 古代诸家人性说及其与德治和法治的关系（上） 146
第一节 自然人性论与对人性回归的追求 149
第二节 性无善恶论与后天的社会道德教育 157
第三节 性善论与推己及人、推恩四海 160
第四节 性恶论与人性的后天培养教化 164
第五章 古代诸家人性说及其与德治和法治的关系（下） 169
第五节 性好利论与“以法代德” 169
第六节 性三品论与“成性”、“防欲”的德治教化思想 176
第七节 古代人性论与君主专制主义 183
第六章 “礼治”、“德治”与中国君主专制政治 203
第一节 “礼治”思想的内涵与实质 204
第二节 “礼治”与宗法等级政治 207
第三节 “德治”与德教怀柔政治 218
第七章 “法治”与封建宗法集权政治 234
第一节 中国古代“法”概念的内涵 234
第二节 中国古代“法治”政治的主要内容 238
第三节 中国古代“法治”思想的历史进步性与局限性 249
第一节 中国古代“人治”思想的内涵与实质 260
第八章 “人治”与中国君主专制政治 260
第二节 中国古代的“法治”是为“人治”服务的手段 267
第三节 中、西古代“人治”“法治”思想的比较 286
第九章 中国古代政治实践中的人治与法治（上）——君权的膨胀及其制约 311
第一节 君相分权共治制度的建立与衰亡 311
第二节 谏议制度与舆论监督对君权的约束 337
第十章 中国古代政治实践中的人治与法治（下） ——官吏制度与治吏 373
第三节 中国古代官吏制度概述 373
第四节 中国古代治吏的措施与实践 400
参考文献 442
后记 451