政府关系概述 2
政府关系的产生与发展 2
政府关系理论依存的行政管理理论的发展历程 2
政府关系理论产生的研究基础 5
政府关系理论的提出及其研究对象 7
政府关系理论研究的重要地位 8
政府关系的理论体系 10
政府关系的主要研究方法 10
政府关系的体系结构 13
上篇 18
政府与经济管理之间的关系 18
经济管理是政府的基本职能 18
传统计划经济条件下政府经济管理职能的形成 19
对传统计划经济条件下政府经济管理职能的评介 22
对传统计划经济条件下政府经济管理职能的变革 27
我国政府在经济管理过程中的角色定位 29
政府在市场经济建立过程中经济管理职能的错位 30
政府在市场经济建立过程中经济管理职能的定位 40
政府与政治管理之间的关系 46
我国政府政治管理职能的目标 46
我国政府善治目标实现的障碍 47
对马克思主义教条式的解读 47
传统政治文化对统治术的推崇 48
对集权的过分强化 50
市民社会力量的弱小 52
我国政府善治目标实现的措施 53
实现政府政治管理的合法性 54
实现政府政治管理的透明性 54
实现政府政治管理的责任性 55
政府政治管理必须依法进行，要依法行政 56
政府政治管理职能的落实需要做到对公民的回应性 57
政府政治管理应该做到有效性 57
政府与社会管理之间的关系 59
政府的社会管理职能的历史演变 59
我国封建社会政府的社会管理职能的演变 59
20世纪国家政权的现代化扩张及政府社会管理职能的同步扩张 61
改革开放以来政府社会管理职能的发展 63
政府从事社会管理的结构分析 66
政府从事社会管理的主体结构 66
政府从事社会管理的过程结构 73
政府从事社会管理的政策结构 87
政府社会管理职能的创新 89
政府对快速城镇化的社会管理创新 89
政府对流动人口的社会管理创新 93
政府对缩小收入差距的社会管理创新 95
政府对生态环境保护的社会管理创新 100
政府对公共危机的社会管理创新 101
政府与文化管理之间的关系 105
政府文化管理面临的时代挑战 105
全球化对我国马克思主义文化的挑战 105
社会转型对政府文化管理提出的挑战 116
政府文化管理的具体内容 119
中华文化对外传播管理 119
文化市场管理 121
文化设施与文化服务管理 124
文化救助管理 126
文化保护管理 129
公民文化权利保障管理 132
政府文化管理的组织建设 135
文化行政管理部门的组织建设 135
文化教育行政管理部门的组织建设 139
下篇 146
党政关系 146
中国共产党执政权力的形成过程 146
民主革命时期“一元化”执政的权力形式 146
新中国成立初期对“一元化”领导体制的纠偏 150
邓小平在十一届三中全会之后对党执政权力理论的贡献 152
执政党是我国公共管理的当然主体 154
执政党执政行为的公共性 155
确立执政党公共管理主体地位的意义 161
确立执政党公共管理主体地位与相关问题辨析 166
党政关系的协调 170
执政党对政府公共事务管理的重要作用 171
党政关系的合力和张力 172
党政关系不完全协调对党的执政能力的影响 177
党政关系的协调及提升党的执政能力 181
政府与人大之间的关系 187
我国人大与政府的总体关系 187
国家权力机关与行政机关的关系 187
国务院与全国人民代表大会及其常委会的关系 187
全国人民代表大会与国务院关系的特点 188
中国立法与行政的关系 189
我国各级人大对政府的监督 191
我国人大权威与政府权力冲突的治理 195
政府与人大现实关系中的两个错位及模糊认识的澄清 196
当前我国人民代表大会制度存在的主要问题 200
当前我国人大权威与政府权力冲突的主要表现 202
当前我国人大权威与政府权力冲突的治理 204
政府与司法机关之间的关系 220
政府与司法机关之间关系的理论分析 220
行政权与司法权的区别 220
行政权与司法权的内在联系 224
政府与司法机关之间关系存在的主要问题 230
司法行政化的内涵及其表现 230
司法行政化产生的原因 233
司法行政化带来的影响 235
政府与司法机关之间关系的完善 236
确保司法独立 236
实行行政权力过问司法的登记和公示制度 239
建立高效高素质的法官队伍 239
政府间关系 243
政府的条块关系 243
政府条块关系的内涵 243
政府条块关系的管理冲突 245
政府条块关系的长期共存与管理协调 248
区域政府的出现及其发展前景 253
对区域公共管理的基本认识 254
区域公共管理发展的必然性 254
“行政区经济”对“经济区经济”发展的阻碍 257
区域经济一体化的路径选择——区域政府的构建 261
政府与非政府组织的关系 274
非政府组织的兴起背景与当前发展概况 274
非政府组织的兴起 274
非政府组织发展的概况 275
政府与非政府组织关系的一般类型学划分 277
中国非政府组织的兴起及与政府之间关系的发展 280
中国非政府组织兴起的历史背景 280
当前中国非政府组织发展的概况 282
当前中国政府与非政府组织关系的具体表现形式 282
中国政府与非政府组织关系的未来趋势 287
政府与媒体之间的关系 296
媒体对政府的作用与政府对媒体的调控 296
媒体对政府的作用 296
政府对媒体的调控 299
政府与媒体关系的良性互动 300
切实保障新闻出版自由 300
新闻出版自由的限度 305
新闻出版自由的价值：监督政府 308
不断提高政府调控媒体的水平 310
政府与环境保护之间的关系 314
令人揪心的环境破坏现状 314
《全国生态环境保护纲要》对生态环境保护的现状描述 317
风险社会来临后环境保护等生态问题的政治化 319
环境破坏导致的生态风险逐步政治化 320
风险社会生态风险的经济性根源 322
风险社会生态政治与经济发展的冲突 326
政府对生态环境保护职能创新的途径 330
要实现生态环境可持续发展基础上人的全面发展理论 330
构建和谐的生态社会 331
政府与全球治理之间的关系 336
我国政府必须面对全球治理时代的来临 336
全球化必然要求全球治理 336
我国政府无法回避全球治理 339
全球治理时代的来临对我国政府的挑战 341
全球治理削弱了我国政府的主权 341
全球治理的标准差异阻滞我国政府的治理参与 343
全球公民社会淡化对国家的忠诚制约了我国政府的行动能力 344
政府参与全球治理过程中必须面对中西价值观的共存与冲突 345
全球治理过程中我国主流价值观与西方多主体多重价值观的共存 346
全球治理过程中的中西价值观的冲突 350
政府必须重视风险社会的全球治理 355
全球化时代风险社会的全球性 355
我国政府应对风险社会的治理失灵 356
我国政府参与全球治理对治理风险社会失灵的纠补作用 361
全球治理时代我国政府应承担的责任 365
全球治理时代我国政府要承担起全球化与本土化并重的责任 365
全球治理时代我国政府要承担起分担风险与规避风险并重的责任 367
全球治理时代我国政府要承担起全球政治与地缘政治并重的责任 369
全球治理时代我国政府要承担起治理全球风险的责任 371
政府与公民之间的关系 377
公民参与是政府合法性的基础 377
政府合法性的取得 377
公民对政府公共管理的有序参与 381
政府与公民在公共政策制定中的互动 386
公共政策制定过程中政府与公民互动的范式分析 387
公共政策制定过程中政府与公民互动的完善措施 390
行政人员的公民身份与行政身份的冲突和协调 397
行政人员产生角色冲突的背景——特定职业的形成 398
行政人员激化角色冲突的原因——官僚制的弊端 400
解决行政人员角色冲突的出路——职能创新 403
主要参考文献 407
后记 418