一 历史的转折 1
人民革命的胜利发展和城市的收复 1
中共工作重点转移的战略决策 5
中共实行战略转变的主观条件 11
二 中共城市政策的演变 15
中共历史上对城市政策的探索 15
接管城市政策的形成 18
接管城市政策的发展和完善 25
三 新旧政权的交替 29
国民党旧政权的覆灭 29
人民民主政权的诞生 38
四 城市生产的恢复和发展（上） 53
依靠工人阶级与发展城市生产 53
对官僚资本企业的接管与改造 65
“公私兼顾”，“劳资两利” 75
城乡关系的新格局 86
五 城市生产的恢复和发展（下） 92
打一场经济战线上的“淮海战役” 92
私营工商业的合理调整 96
增产节约和“三反”“五反”运动 101
六 旧文化教育事业的接管 107
接管新闻出版事业 107
接管旧学校 108
改造旧教育 113
团结、教育和改造知识分子 115
七 接管城市期间的对外关系 119
对外国政府驻华机构的政策 119
“一边倒”外交方针的确立 123
对外资在华企业的政策 125
八 城市的社会改造 129
整顿社会秩序 129
净化社会风气 138
九 丰富的经验，有益的借鉴 147
接管城市的基本经验 147