第一章 绪论 1
一、问题的提出：财政支出改革势在必行 2
二、问题的思考：财政支出改革难在何处 14
三、问题的探索：财政支出改革路在何方 22
第二章 准确界定财政职能 31
一、社会主义市场经济中政府职能的基本界定 31
二、政府职能与财政职能的关系 43
三、财政支出改革的合理定位 49
第三章 明晰财政支出范围 56
一、财政支出范围的一般性分析 56
二、当前我国财政支出范围现状 61
三、调整支出范围应遵循的原则 66
四、明确财政支出范围调整的方向 68
五、营造财政支出范围调整的外部条件 76
六、规范财政支出范围需要把握好的几个问题 79
第四章 调整优化财政支出结构 82
一、财政支出结构概述 82
二、我国财政支出结构现状与存在的问题 86
三、调整优化财政支出结构的难点分析 100
四、调整优化支出结构的基本思路 103
第五章 深化重点支出改革 108
一、近年来我国重点支出保障能力明显提高 109
二、重点支出面临的主要矛盾和问题 114
三、调整优化重点支出结构需要明确的几个问题 128
四、调整优化重点支出内部结构的措施 132
第六章 完善转移性支出改革 138
一、政府间转移支付制度的理论分析 139
二、我国政府间转移性支出的现状与问题分析 141
三、完善转移性支出制度对支出改革的意义 145
四、完善转移性支出制度的若干思考 148
五、完善转移性支出需要解决的基础问题 151
第七章 创新财政支出管理制度 156
一、粗放的财政管理状态必须改变 156
二、从源头抓起，积极推进预算编制改革 159
三、大力推进国库管理制度改革 174
四、全面推行政府采购制度改革 182
一、财政支出效益概述 194
第八章 建立财政支出效益考核体系 194
二、我国财政支出效益的现状分析 199
三、西方国家财政支出绩效考核的一般考察 205
四、我国财政支出效益评估原则和方法探讨 213
第九章 完善财政支出监督机制 218
一、财政监督、职能作用的一般性分析 218
二、构筑有中国特色的财政支出监督制度 228
三、提高财政支出监督的质量和效果 238
第十章 协调推进配套改革 250
一、加快配套改动对顺利推进支出改革至关重要 250
二、制约财政支出改革的外部因素分析 262
三、加快推进各项配套改革 268