第一编 民主宪政基本原则与基本制度 5
第一章 民主宪政的基本原则 5
第一节 财产权不可侵犯原则 5
第二节 人民主权原则 9
一、主权的一般理论 12
二、人民主权的实质——议会专政 16
第三节 法治主义原则 19
一、法治的含义 19
二、法治的价值 25
三、法治在西方的历史发展 27
第四节 分权制衡与有限政府原则 29
一、英国：从分权到夺权 30
二、分权理论的发展 32
三、近现代主要西方国家的分权实践 34
第二章 代议制政府制度 37
第一节 议会与立法制度 37
一、议会的组成和内部机构 38
二、议会的职能和议事规则 43
三、代议制政府制度的局限 52
第二节 政府与行政制度 53
一、政府制度的类型 54
二、政府的职能 63
三、行政制度 65
四、行政权力的膨胀及其限制 70
第三节 法院与司法体制 72
一、司法权的性质、地位和特点 72
二、法院的组织系统 74
三、司法独立与“法官立法” 75
四、立法、行政、司法之间关系的类型 76
第三章 普选制度与竞争性政党制度 78
第一节 普选制度 79
一、选举权：从少数人的特权到普遍的“人权” 80
二、选举资格：普选权的限制与保障 84
三、选举方式：民主制度未必民主 89
四、选举保障制度 99
第二节 竞争性政党制度 103
一、政党与政党制度 103
二、政党间竞争的实质是争夺执政权 116
三、执政党与反对党：在宪政制度内和平共处 121
第三节 政党制度与选举制度的关系 121
一、政党操纵选举 122
二、选举养活政党 124
第四章 政治任命与择优选拔相结合的官吏制度 126
第一节 政治任命：行政首脑的特权与限制 127
一、国家元首、国会与政治任命 128
二、党派力量对比与政治任命 130
三、地域平衡、传统习惯与政治任命 132
四、技能、管理经验与政治任命 134
第二节 择优任能：“文官”任用的基本原则与主要机制 135
一、现代文官制度的建立 135
二、文官制度的基本原则 139
三、文官制度的主要机制 146
第三节 任命与选拔结合忠诚与技能并重 155
一、“政”、“事”分离是文官制度的前提 155
二、“政”、“事”合作是政府工作良性运行的保障 157
三、文官制度的改革：现状与前景 159
第五章 政府系统外普遍的监督制度 162
第一节 新闻媒体对政府的全方位监督 163
一、出版自由与舆论监督——保障民主和法治的利器 163
二、政府与媒体——“铁老虎”惧怕“纸老虎” 170
三、财团与媒体——互有所求，不相统属 176
四、对新闻出版自由的法律限制 179
第二节 利益集团对政治过程的参与和监督 180
一、利益集团与政府机构 181
二、利益集团与政党 185
三、利益集团与媒体和社会舆论 186
四、利益集团对政治过程的监督 187
第三节 民间组织对政治过程的参与和监督 189
一、基金会和智囊团对政治过程的参与和监督 189
二、社会监督团体对政治过程的监督 192
第二编 议会制政府制度 196
第六章 英国式议会制政府制度 196
第一节 英国的议会君主制政府制度 196
一、英国宪法的产生和发展 197
二、国王与王权制度 200
三、议会的产生和议会至上 203
四、内阁与内阁制政府 208
五、“小选区选举制”与“多党两极政党体制” 218
六、英国政制的世界影响 220
第二节 加拿大的议会制政府制度 221
一、宪政历程 221
二、联邦制国家结构形式 230
三、议会内阁制政府制度 236
四、政党制度与选举制度 246
第七章 亚欧非有代表性的议会制政府制度 248
第一节 德国的议会内阁制政府制度 248
一、宪政历程 248
二、议会制政府制度 252
三、联邦与州的关系 263
四、“多党两极政党体制”与“混合选举制度” 265
第二节 以色列的议会内阁制政府制度 268
一、宪法的形式及其发展 269
二、以议会为中心的分权制衡体制 271
三、不稳定的“多党两极政党体制” 275
第三节 日本的议会君主制政府制度 278
一、宪法的特点和原则 278
二、立宪君主制政府制度 283
三、有限的地方自治 296
四、日本的“多党一极政党体制” 301
五、日本政治的痼疾——裙带关系与金元政治 305
第四节 南非的议会总统制政府制度 308
一、新南非的诞生及其宪政的确立 308
二、南非的议会总统制政府制度 313
三、具有联邦制色彩的单一制国家结构形式 324
四、“多党一极政党体制”与比例代表选举制度 326
第三编 总统制政府制度 330
第八章 美国式总统制政府制度 330
第一节 美国的总统制政府制度 330
一、宪法及其基本原则 330
二、总统制政府制度 339
三、联邦政府与州及地方政府的关系 365
四、政党制度与选举制度 367
第二节 巴西的总统制政府制度 380
一、宪法的基本内容 380
二、政府制度 380
第九章 法国式总统制政府制度 385
第一节 法国的总统制政府制度 385
一、曲折的宪政历程 385
二、第五共和国的政府制度 388
三、中央政府和地方政府的关系 402
四、形成中的“多党两极政党体制” 404
第二节 俄罗斯的总统制政府制度 406
一、宪政制度的确立 407
二、联邦政府制度 414
三、联邦与联邦主体的关系 424
四、发展中的政党政台与“混合选举制度” 430