上篇·改革方案与实施办法 2
机关工作人员工资制度改革方案 2
序 张志坚 2
事业单位工作人员工资制度改革方案 10
机关工作人员工资制度改革实施办法 30
事业单位工作人员工资制度改革实施办法 43
机关、事业单位艰苦边远地区津贴实施办法 60
第一部分 关于机关工资制度改革 63
1．为什么要对机关现行工资制度进行改革？ 63
中篇·实施与操作 63
2．这次机关工资制度改革的指导思想和原则是什么？ 65
3．机关为什么实行职务级别工资制？其基本内容是什么？ 65
4．什么叫职务工资？其职能是什么？ 66
5．什么叫级别工资？其职能是什么？ 66
6．什么叫基础工资？其职能是什么？ 67
7．什么叫工龄工资？其职能是什么？ 67
8．机关工作人员级别确定的主要依据是什么？ 68
9．这次工资制度改革如何确定工作人员的任职年限 68
10．这次工资制度改革，对级别的确定有哪些政策规定 68
12．机关新录用人员试用期满后职务、级别如何确定？ 69
11．学习期间不计算工龄的大学专科以上毕业人员如何确定工作年限？ 69
14．机关工作人员正常增加工资的途径有哪些？ 70
13．为什么必须建立正常增资机制？ 70
15．确定机关工作人员工资水平的主要依据是什么？ 72
16．这次机关工资制度改革对机关岗位津贴有何规定？ 73
17．这次工资制度改革对机关工作人员现行的奖金制度如何进行改革？ 73
18．职级工资制的实施范围包括哪些？ 74
19．如何从现行工资制度过渡到职级工资制？ 74
20．省、部级人员如何确定职务工资档次？ 75
21．地、市、司（厅）级人员如何确定职务工资档次？ 75
23．科级人员如何确定职务工资档次？ 76
22．县、处级人员如何确定职务工资档次？ 76
24．科员、办事员如何确定职务工资档次？ 77
25．工作人员如按原任低一级职务套改的职务工资高于按现任职务套改的职务工资，如何处理？ 77
26．这次工资套改对获得过奖励升级的人员有何规定？ 77
27．这次工资套改对个别表现差或不能坚持正常工作的人员有何规定？ 77
28．实行新工资制度时，原按国家和地方规定发放的物价、福利性补贴以及地方、部门自行建立的津贴如何处理？ 77
29．机关新录用人员的工资待遇如何确定？ 78
30．不实行职级工资制的离休、退休干部的生活待遇如何确定？ 79
31．实行职级工资制后离退休的人员，其生活待遇如何确定？ 79
33．机关技术工人如何从现行工资制度过渡到新工资制度？ 80
32．机关工人实行什么工资制度？其基本内容是什么？ 80
34．机关技术工人岗位工资套改的政策杠子是如何规定的？ 81
35．机关普通工人如何从现行工资制度过渡到新工资制度？ 82
36．不实行岗位技术等级（职务）工资制或岗位工资制的机关退休工人，如何增加退休费？ 82
37．实行新工资制度后的机关退休工人的生活待遇如何确定？ 82
38．这次机构改革中分流出机关的人员的工资如何处理？ 83
39．机关中评有专业技术职称的人员，其工资如何处理？ 84
40．这次工资制度改革，军队转业干部如何进行工资套改？ 84
41．经济特区的机关工作人员是否实行职级工资制？具体有何规定？ 84
44．这次工资制度改革对国务院直属机构工作人员的工资有何具体规定？ 85
42．机关工资制度改革对公安干警的工资有何具体规定？ 85
43．这次机关工资制度改革对执行公安干警工资标准的县（市、区）人民武装部工作人员有何规定？ 85
45．这次工资制度改革对广州、武汉等八个城市机关工作人员的工资有何具体规定？ 86
46．这次工资制度改革是如何妥善处理低职务人员和工人增资偏少问题的？ 86
47．这次工资制度改革对领取生活费的党外人士的待遇有何规定？ 86
48．执行机关工作人员工资制度的人民团体工作人员如何进行职务工资和级别工资的套改？ 87
49．执行七类以上工资区工资标准、未列入实行艰苦边远地区津贴执行范围的工作人员，这次工资制度改革如何处理？ 87
50．如何解决机关临时人员的工资待遇？ 87
51．实行职级工资制与机构改革应当如何衔接配套？ 87
第二部分 关于事业单位工资制度改革 88
1．事业单位现行工资制度存在什么问题，为什么要进行改革？ 88
52．如何组织和贯彻实施机关工资制度改革？ 88
2．事业单位工资制度改革的指导思想和原则是什么？ 89
3．事业单位的工资制度为什么要与国家机关脱钩？ 90
4．事业单位新工资制度如何体现行业差别？ 91
5．专业技术职务等级工资制的构成及适用范围是什么？ 91
6．专业技术职务岗位工资制的构成及适用范围是什么？ 92
7．艺术结构工资制的构成及适用范围是什么？ 92
8．体育津贴、奖金制的构成及适用范围是什么？ 93
9．行员等级工资制的构成及适用范围是什么？ 93
11．事业单位的工资为什么要分为固定部分和活的部分两大块？各部分的职能分别是什么？所占比例各为多少？ 94
10．对三种不同类型的事业单位为什么要区别对待？如何区别对待？ 94
12．事业单位在新的工资构成中为什么不单设基础工资和工龄津贴？ 95
13．专业技术职务工资如何套改？“平台”问题如何解决？ 96
14．教授及相当职务如何确定工资档次？ 97
15．副教授及相当职务如何确定工资档次？ 97
16．讲师及相当职务如何确定工资档次？ 97
17．助教及相当职务如何确定工资档次？ 98
18．技术员及相当职务如何确定工资档次？ 98
19．工作人员按现任职务套改的工资额低于按下一级职务套改的工资额时，如何确定职务工资？ 98
20．工作人员按统一的政策杠子套改后工资额低于相同学历新参加工作人员的定级工资时，如何确定其职务工资？ 99
21．套改时如何考虑学历因素？ 99
24．这次事业单位工资制度改革，对从事基础研究、尖端技术和高技术研究人员的工资有什么考虑？ 100
22．学习时间如何计算？ 100
23．对破格提拔的作出突出贡献的专业技术人员如何进行套改？ 100
25．这次工资制度改革，对农林一线科技人员是否继续实行倾斜政策？ 101
26．档案专业人员按哪种工资标准进行套改？ 101
27．实验技术人员执行哪种工资标准？ 101
28．技工学校生产实习课指导教师执行哪种工资标准？ 102
29．列入事业单位的工艺美术专业人员执行何种工资标准？ 102
30．列入事业单位的律师、公证人员执行哪种工资标准？ 102
31．管理人员如何套改职员职务工资？ 102
32．管理人员套改职员职务工资的具体办法是什么？ 102
33．一级职员如何确定工资档次？ 103
34．二级职员如何确定工资档次？ 104
35．三级职员如何确定工资档次？ 104
36．四级职员如何确定工资档次？ 105
37．五级职员如何确定工资档次？ 105
38．六级职员如何确定工资档次？ 105
39．既有专业技术职务又有行政职务的人员如何套改？ 105
41．1993年10月1日后至本单位实施套改工作前提升职务的人员，按原任职务还是按新提职务进行套改？ 106
43．技术工人如何套入技术等级工资？ 107
44．现行已按“八级工制”评定了技术等级的工人如何过渡到新的技术等级？ 107
42．军队转业干部如何套改？ 107
45．现行没有确定技术等级的工人如何执行技术等级工资？ 108
46．今后技术工人如何评定技术等级？ 108
47．事业单位技术工人如何确定工资档次？ 108
48．事业单位普通工人如何确定工资档次？ 109
49．事业单位工人技术等级考核工作由哪个部门负责？如何组织实施？ 109
50．不同学历的差别在工资中如何体现？ 109
52．津贴部分为什么要在国家宏观管理的前提下，由单位自主确定具体分配办法？ 110
53．国家对单位的津贴分配有何原则要求？ 110
51．新工资制度对长学制问题如何考虑？ 110
54．各单位的津贴如何实施？ 111
55．这次工资制度改革后，事业单位主要有哪些津贴项目？ 111
56．地质、测绘、交通、海洋、水产等野外和水上作业事业单位为什么要实行岗位津贴？ 113
57．工作人员的岗位与职务是什么关系？ 113
58．艺术表演团体设立表演档次津贴有什么好处！ 114
59．艺术表演人员的表演档次如何确定？ 114
60．新工资制度建立后，对事业单位的现行津贴如何考虑？是否纳入工资构成中？ 114
61．实行新工资制度后，劳动合同制工人现行的工资性补贴是否保留？ 115
62．这次工资制度改革后，事业单位的现行奖金如何考虑？ 115
63．工资制度改革后的奖励制度与现行奖金有何不同？ 115
67．为什么要建立正常增资机制？ 116
66．七类以上工资区工作人员这次如何进行套改？ 116
64．实行新工资制度后，政府特殊津贴是否还继续实行？ 116
65．事业单位实行的艰苦边远地区津贴和地区附加津贴是否与国家机关一样？ 116
68．事业单位正常增资有哪些途径？ 117
69．正常升级的具体办法是什么？事业单位的正常升级如何组织实施？ 117
70．这次工资制度改革，事业单位离退休人员的离退休费如何增加？ 118
71．实行新工资制度后，离退休待遇如何相应改革？ 118
72．工作人员的津贴如何计入离退休费基数？ 119
73．对在这次工资制度改革中月增资未达到35元的工作人员如何考虑？ 119
74．民办教师、临时工等是否参加这次工资制度改革？他们的待遇如何相应考虑？ 119
1．为什么要实行艰苦边远地区津贴制度？ 120
2．艰苦边远地区津贴的实施范围和类别是如何确定的？ 120
第三部分 关于艰苦边远地区津贴 120
3．调整艰苦边远地区津贴范围和类别的原则及依据是什么？ 121
4．如何确定艰苦边远地区津贴的标准？ 122
5．艰苦边远地区津贴指标是怎样划分的？ 123
6．艰苦边远地区津贴指标如何使用？ 123
7．艰苦边远地区津贴如何发放？ 124
8．如何确定艰苦边远地区津贴百分比？ 124
9．艰苦边远地区津贴计发基数是怎样规定的？ 124
11．中央单位驻艰苦边远地区的津贴如何发放？ 126
10．如何理解艰苦边远地区津贴计发基数和计发比例？ 126
40．事业单位管理人员担任领导职务的，能否加发领导职务津贴？ 126
12．工作人员调动时，艰苦边远地区津贴如何处理？ 127
13．其他人员艰苦边远地区津贴如何处理？ 127
下篇·相关文件 129
国务院关于机关和事业单位工作人员工资改革问题的通知（国发〔1993〕79号） 129
国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知（国办发〔1993〕85号） 129
人事部关于印发《机关、事业单位工资制度改革宣传提纲》的通知（人薪发〔1993〕8号） 131
人事部副部长张志坚关于机关、事业单位工资制度改革方案的说明 144
人事部副部长张志坚关于实施机关、事业单位工资制度改革的说明 156
国务院工资制度改革小组，劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知（劳人干〔1986〕50号） 169
国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知（国发〔1983〕74号） 171
劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知（劳人险〔1993〕3号） 175
劳动人事部保险福利局对《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》中若干具体问题的答复（劳人险局〔1983〕21号） 176
国务院工资制度改革小组、国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部关于调动工作后工资待遇若干问题的暂行规定（劳人薪〔1987〕24号） 177
国务院工资制度改革小组关于各种人民团体和学术组织的工作人员如何实行职务工资问题的通知（国工改〔1985〕16号） 180
国务院工资制度改革小组关于广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京市国家机关行政人员职务工资标准问题的通知（国工改〔1985〕012号） 181
中央职称改革工作领导小组、国务院工资制度改革小组关于试行提高部分高级工程师职务工资的通知（职改字〔86〕165号） 183
劳动人事部关于边远地区范围的通知（劳人科局〔1983〕064号） 186
国家公务员暂行条例（国务院令第125号） 192
国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知（国发〔1993〕78号） 205