第一部份 公务员体系与政制 3
文官制度与政治运作——西方经验对香港的启示 3
香港高级公务员未来政治角色的探讨 16
九七后的主要官员 33
主要官员的界定问题 37
公务员宪制角色模糊不清 41
第二部份 公务员人事问题 49
谁是新长俸制度的受惠者？——总评新公务员长俸制度的影响 49
公务员薪酬争论的关键所在 57
公务员的本地化 61
如何面对公务员流失问题 63
论港府上层管理结构的检讨 69
第三部份 行政架构与运作 69
政府行政架构改组的影响 75
港府设管理局的现实考虑与政治意义 80
民主与效率 93
政府运作效率的评估 96
预算案模式迈向「产出导向」 98
第四部份 从具体政策看政府角色 105
从政治发展角度看香港社会政策的前景 105
从政治看中央公积金 116
港府处理危机失当的根本原因 126
小贩牌照何不公开竞投？ 133
欲管还放的旅游业政策 137
地车收附加费反映重重问题 141
「私营化」的问题 145