绪言 中国发展之谜与政府 1
一、中国发展之谜 2
二、神与兽：发展中政府的作用 10
三、发展中政府改革的必要性 26
第一章 体制创新核心：政府职能转变 31
一、政府职能概述 33
二、改革开放以来我国政府职能转变的回顾 38
三、进一步转变政府职能的思考 55
第二章 体制创新载体：政府机构改革 77
一、改革开放以来的政府机构改革回顾 78
二、中国政府机构改革的总体评价 96
三、中国政府机构进一步改革的方向 106
第三章 体制创新关键：政府人力资源管理 111
一、政府人力资源管理概述 112
二、改革开放以来我国政府人力资源管理的发展 114
三、我国政府人力资源管理进一步发展的方向 134
第四章 机制创新核心：政府权力配置与运行 138
一、政府权力配置与运行概述 142
二、改革开放以来我国政府权力配置与运行的现状 149
三、进一步促进政府权力配置和运行规范化的思考 161
第五章 机制创新载体：责任政府建设 167
一、责任政府概述 167
二、我国责任政府的建设过程 175
三、进一步促进责任政府建设的思考 188
第六章 机制创新关键：政府间关系 197
一、政府间关系概述 198
二、我国中央与地方关系的发展及问题 208
三、进一步理顺中央与地方关系的思考 225
第七章 执行力提高核心：政府能力建设 236
一、政府能力概述 238
二、改革开放以来的我国政府能力建设 249
三、进一步提升政府能力的思考 260
第八章 执行力提高载体：政府行为规范 266
一、政府行为规范与行政审批制度改革 267
二、改革开放以来我国政府行政审批制度改革的现状 275
三、进一步深化行政审批制度改革，促进政府行为规范 289
第九章 执行力提高关键：政府绩效评估 295
一、政府绩效评估概述 297
二、改革开放以来政府绩效评估的成效与问题 303
三、以科学发展观为指导，进一步推进政府绩效评估 314
第十章 制度创新核心：政府理论创新 321
一、西方公共管理创新理论及其政府模式 324
二、改革开放以来我国政府理论的嬗变 336
三、中国政府理论创新的方向 346
第十一章 制度创新载体：法治政府建设 351
一、法治政府的概念 355
二、改革开放以来法治政府建设的现状 364
三、进一步建设法治政府的思考 373
第十二章 政府制度创新关键：政府文化建设 383
一、政府文化概述 384
二、改革开放以来我国政府文化建设的现状 389
三、进一步促进政府文化现代化的思考 398
结语 发展政府与政府的科学发展 405
一、发展的概念 405
二、发展政府和政府发展的基本内涵 409
三、当代我国政府发展的目标和任务 414
参考文献 418
后记 424