第一部分 专题研究篇 3
专题一 我国矿业权出让制度若干问题 3
一、矿业权的法律性质 4
二、我国矿业权取得制度的历史沿革 10
三、我国现行矿业权出让制度存在的若干问题 14
四、对我国矿业权出让制度的改革建议 26
专题二 我国矿业权流转制度若干问题 32
一、我国矿业权流转制度的演变和现状 33
二、我国现行矿业权流转制度存在的问题 39
三、对我国现行矿业权流转制度的改革建议 55
专题三 矿业权出让合同的法律性质 59
一、现行法律框架下矿业权的取得方式 60
二、矿业权出让合同的法律性质辨析 64
三、将矿业权出让合同认定为民事合同的法律意义 74
专题四 外商投资中国矿业的法律制度 78
一、外商投资中国矿业的准入制度 78
二、外商投资中国矿业的途径和方式 85
三、外商投资中国矿业的注册资本、投资总额管理制度 95
四、外商投资中国矿业的相关税费制度 96
专题五 越界开采的纠纷解决及责任承担问题 102
一、据以研究的案例 102
二、问题的提出 104
三、《物权法》颁布以前矿业权的法律性质 105
四、现行法律框架下越界开采矿业权纠纷的解决及责任承担 107
五、矿产资源法对越界开采人行政处罚的不足及修改建议 115
专题六 在涉及矿业权的民事诉讼案件中司法权和行政权的协调问题 117
一、据以研究的案例 117
二、问题的提出 119
三、我国现行法律、法规、规章关于矿业权转让的规定 121
四、对本案判决的评析 126
五、关于在涉及矿业权权属转让、变更的司法审判中如何协调司法权和行政权的建议 128
第二部分 实务问答篇 133
一、我国现行矿产资源法律体系是如何构建的？ 133
二、矿业权是一种什么性质的权利？ 135
三、矿业权人享有什么样的权利和义务？ 136
四、什么是矿产资源有偿开采制度？ 138
五、什么是矿业权有偿取得制度？ 138
六、以折股形式缴纳矿业权价款应当符合什么条件？ 139
七、我国对矿业权使用费和矿业权价款的减免有哪些规定？ 140
八、我国法律规定的矿产资源的开采禁区有哪些？ 143
九、我国矿业权出让制度经历了怎样的演变？目前的矿业权出让制度是怎样的？ 143
十、矿业权的招标出让程序是如何规定的？ 144
十一、矿业权拍卖出让程序是如何规定的？ 147
十二、矿业权挂牌出让程序是如何规定的？ 150
十三、什么是矿产资源储量？矿产资源储量分类的依据是什么？ 153
十四、什么是矿产资源储量登记？矿产资源储量登记有哪几种形式？矿产资源储量登记的意义是什么？ 154
十五、矿产勘查开采分类目录是如何对矿产资源进行分类的？ 155
十六、在什么情况下，矿业权应当以招拍挂的方式出让？ 156
十七、在什么情况下，矿业权应当通过招标方式出让？ 157
十八、在什么情况下，矿业权可以协议方式出让？ 157
十九、在什么情况下，矿业权可以申请在先方式出让？ 158
二十、在什么情况下，矿业权不得以招标拍卖挂牌的方式出让？ 158
二十一、探矿权人的优先权是如何规定的？ 159
二十二、矿业权出让合同属于行政合同还是民事合同？ 159
二十三、探矿权人如何申请勘查工作区块内的采矿权？ 160
二十四、采矿权申请人申请划定矿区范围时，国土资源部门的审查要点是哪些？ 164
二十五、国土资源部门如何审查采矿权申请人的矿产资源开发利用方案或可行性研究报告？ 165
二十六、采矿权的注销登记是如何规定的？如何办理采矿权的注销登记？ 165
二十七、探矿权的注销登记是如何规定的？ 167
二十八、如何办理矿业权的变更登记？ 168
二十九、如何办理矿业权的延续登记？ 170
三十、矿业权能否转让？我国矿业权转让制度经历了何种演变？ 172
三十一、矿业权转让合同何时生效？ 175
三十二、在矿业权的转让中，矿业权何时发生转移的法律效力？ 175
三十三、矿业权的流转方式有哪些？ 176
三十四、什么是矿业权的场内交易制度？ 176
三十五、矿业权转让交易中，受让人应从哪些方面开展尽职调查，以有效防范或降低法律风险？ 178
三十六、如何正确认识矿业权交易架构及合同条款设计的重要意义？ 181
三十七、不设立企业的合作勘查和开采（即合同型的矿业权合作）是否属于矿业权的转让？ 191
三十八、矿业权合作双方设立合伙型企业是否需要按照矿业权转让的条件和程序进行审批？ 193
三十九、在中外合作各方设立合作经营矿业企业的审批过程中，商务部门与国土资源部门和发展改革部门在配合、协调方面存在哪些问题？ 194
四十、国土资源部门在审批矿业权的合作、合资时，如何审查合作、合资各方拟设立的企业的受让资格？ 198
四十一、在云南省应如何办理协议转让矿业权的审批及变更登记手续？ 198
四十二、矿业公司改组上市时，矿业权应如何处理？ 202
四十三、矿业权能否抵押？债权人接受矿业权抵押存在哪些法律风险？ 203
四十四、矿业权抵押的，实现抵押权时是否还需要报国土资源部门审查批准？ 204
四十五、矿业权能否出租？ 205
四十六、矿业权能否承包？ 206
四十七、矿业权抵押后能否再进行转让或出租？ 207
四十八、出租后的矿业权能否转让或设定抵押？ 208
四十九、矿业权人需要缴纳的税、费主要有哪些？ 208
五十、什么是矿山环境治理恢复保证金制度？ 209
五十一、矿业权人的准入门槛是如何设定的？ 210
五十二、矿产资源勘查或开采所需建设用地如何获取？ 211
五十三、什么是非法采矿？非法采矿人应当承担什么法律责任？ 213
五十四、什么是破坏性采矿？破坏性采矿应当承担什么法律责任？ 216
五十五、违反矿产资源法的行政处罚种类有哪些？各类行政处罚的实施机关是如何规定的？ 217
五十六、哪些情形可能导致矿业权证被吊销？矿业权证被吊销后的不利后果是什么？ 218
五十七、当采矿权人依法享有采矿权的矿区被他人非法进入并实施非法开采行为时，矿业权人可以通过哪些途径寻求法律救济？ 219
五十八、国家或政府能否以矿业权作价入股？ 221
五十九、矿业公司的股权转让是否属于转让矿业权的行为？ 222
六十、外商能否直接受让矿业权？ 223
六十一、外商投资中国矿业的途径和方式有哪些？ 224
六十二、外商投资设立矿产勘查企业的审批程序是如何规定的？ 225
六十三、外国投资者投资中国矿业享有哪些优惠政策？ 226
六十四、当地政府或政府部门要求在外商投资的矿业勘查或开采项目中索要资源股或干股是否有法律依据？ 228
六十五、我国鼓励、限制、禁止外商投资的矿种和项目有哪些？ 229
六十六、各级国土资源部门审批颁发矿业权证的权限是如何规定的？ 230
六十七、什么是矿产资源规划？我国第二轮全国矿产资源规划的编制有哪些特点和要求？ 233
六十八、矿业权审批时的规划审查包括哪些内容？ 237
六十九、什么是矿业权评估？我国矿业权评估制度有哪些主要规定？ 238
七十、什么是矿业权年度检查制度？ 243
附录：与矿产资源有关的重要法律法规 247
中华人民共和国宪法（节录） 247
中华人民共和国民法通则（节录） 248
中华人民共和国物权法（节录） 249
中华人民共和国刑法（节录） 251
中华人民共和国矿产资源法 253
中华人民共和国矿产资源法实施细则 264
探矿权采矿权转让管理办法 279
矿产资源勘查区块登记管理办法 283
矿产资源开采登记管理办法 292
矿业权出让转让管理暂行规定 299
探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） 310
国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知 320
关于进一步规范矿业权出让管理的通知 324
财政部 国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知 328
矿业权评估管理办法（试行） 332
国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知 338
国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知 341
外商投资矿产勘查企业管理办法 345
非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定 350
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释 353
后记 355