第一章 总则 1
1．农村土地承包法是在什么背景下制定的? 1
2．农村土地承包法的指导思想是什么? 5
3．农村土地承包法的立法目的是什么? 6
4．农村土地承包法坚持了哪些基本原则? 8
5．农村土地承包法调整的范围是什么? 11
6．农村土地承包法主要规范调整哪些承包关系? 13
7．农村土地承包法规定的承包方式有哪些? 15
8．如何依法保护农村土地承包关系的长期稳定? 16
9．为什么土地承包后不能改变承包地的所有权性质? 19
10．为什么不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利? 19
11．农村土地承包为什么要坚持公开、公平、公正的原则? 20
12．农村土地承包为什么要正确处理国家、集体、个人三者的利益关系? 22
13．农村土地承包为什么要强调保护农业生态环境? 23
14．为什么承包的土地不能用于非农建设? 24
15．为什么要保护集体土地所有者的权利? 25
16．为什么要保护农村土地承包方的权利? 26
17．国家为什么保护土地承包经营权流转? 28
18．农村土地承包法主管部门的职责是什么? 29
第二章 家庭承包 31
第一节 发包方和承包方的权利和义务 31
19．法律对农村集体土地的所有权是如何规定的? 31
20．农村土地承包应当由谁发包? 32
21．承包方享有法律规定的哪些权利? 34
22．发包方应当承担法律规定的哪些义务? 36
23．农村土地家庭承包的承包方是谁? 39
24．家庭承包的承包方享有法律规定的哪些权利? 41
25．土地承包经营权包括哪些内容? 42
26．承包地被征用、占用时承包方有权获得哪些补偿? 44
27．承包方应当承担法律规定的哪些义务? 46
28．为什么农村土地承包法没有规定承包费? 47
29．家庭承包应当遵循哪些原则? 48
第二节 承包的原则和程序 48
30．为什么需要2/3的村民或村民代表才能通过承包方案? 50
31．家庭承包应当遵循哪些程序? 51
第三节 承包期限和承包合同 53
32．家庭承包的期限是多长? 53
33．家庭承包为什么要签订书面承包合同? 54
34．承包合同应当包括哪些条款? 55
35．承包合同从什么时候起生效? 57
36．承包方自什么时候取得土地承包经营权? 58
37．如何确认承包方的土地承包经营权? 58
38．颁发土地承包经营权证书可以收取什么费用? 60
39．发包方承办人、负责人变动后能否变更、解除承包合同? 61
40．集体经济组织分立、合并后能否变更、解除承包合同? 62
41．国家机关及其工作人员能否利用职权干涉土地承包? 62
42．国家机关及其工作人员能否变更、解除承包合同? 63
43．发包方能否随意收回农户的承包地? 64
第四节 土地承包经营权的保护 64
44．在法律规定的什么情况下，发包方可以收回承包地? 65
45．农民全家迁入小城镇的，发包方能否收回承包地? 66
46．承包方增加投入提高承包地生产能力的，在什么情况下可以获得补偿? 67
47．承包期内发包方能随意调整承包地吗? 68
48．发包方在什么情况下可以进行个别调整，个别调整的程序是什么? 70
49．承包合同已经约定承包期内不调整的还能调整吗? 71
50．哪些土地可用于个别调整、解决人地矛盾? 71
51．承包期内承包方可以交回承包地吗? 73
52．对承包方交回承包地有什么要求? 74
53．如何保障结婚、离婚、妇女的土地承包经营权? 75
54．家庭承包的土地承包经营权和承包收益如何继承? 77
第五节 士地承包经营权的流转 79
55．家庭承包取得的土地承包经营权能否流转，有哪些流转方式? 79
56．为什么没有规定土地承包经营权可以抵押? 81
57．土地承包经营权流转应当遵循哪些原则? 82
58．土地承包经营权流转的主体是谁? 84
59．发包方不得以哪些方式强迫承包方进行土地承包经营权流转? 85
60．什么是两田制，实行两田制符合政策吗? 86
61．如何确定土地承包经营权流转的费用? 88
62．土地承包经营权必须签订书面合同吗? 89
63．土地承包经营权流转合同应当包括哪些内容? 89
64．土地承包经营权流转需要发包方批准吗? 91
65．土地承包经营权流转必须进行登记吗，不登记有什么后果? 92
66．什么是善意第三人? 94
67．什么是土地承包经营权转包、出租? 95
68．转包与出租有什么区别吗? 96
69．请人代耕必须签订书面合同吗? 96
70．什么是土地承包经营权互换? 97
71．什么是上地承包经营权转让? 98
72．土地承包经营权转让有什么条件和要求? 99
73．什么是土地承包经营权入股? 100
第三章 其他方式的承包 102
74．家庭承包与其他方式的承包有什么区别? 102
75．以其他方式承包土地必须签订书面合同吗? 103
76．其他方式承包合同的内容可否协商确定? 104
77．“四荒”承包可以采取什么具体方法? 106
78．承包四荒还应当遵守哪些法律的规定? 108
79．其他方式的承包，同等条件下本集体经济组织成员为什么享有优先权? 109
80．“四荒”可以承包给本集体经济组织以外的单位和个人吗? 110
81．集体经济组织组织以外的人承包“四荒”有什么要求? 110
82．承包“四荒”取得的土地承包经营权能否依法流转? 112
83．“四荒”的土地承包经营权流转方式有什么特点? 113
84．承包“四荒”的应当如何继承? 114
第四章 争议的解决和法律责任 116
85．什么是土地承包经营纠纷? 116
86．农村土地承包法规定了哪些解决农村土地承包经营纠纷的途径? 117
87．农村土地承包经营纠纷与土地权属争议有什么不同? 121
88．农村土地承包法对农村土地承包经营纠纷的仲裁裁决的效力是如何规定的? 121
89．侵害承包方的土地承包经营权应当承担什么法律责任? 124
90．发包方侵害承包方土地承包经营权的行为有几种? 126
91．发包方侵害承包方土地承包经营权的，应当如何承担法律责任? 129
92．承包合同中哪些条款被农村土地承包法规定为无效? 131
93．承包合同当事人应当如何承担违约责任? 133
94．为什么强迫承包方进行土地承包经营权流转是无效的? 135
95．承包方的土地承包经营权流转收益被其他组织或者个人擅自截留、扣缴的，应当如何处理? 137
96．违反土地管理法规非法征用、占用承包土地应当如何承担法律责任? 137
97．贪污、挪用土地征用补偿费用的，应当如何承担法律责任? 139
98．承包方违法将承包地用于非农业建设的，如何处罚? 140
99．承包方对承包地造成永久性损害的，如何处理? 140
100．国家机关及其工作人员违法干预农村土地承包、侵害土地承包经营权的法律责任是什么? 141
第五章 附则 144
101．农村土地承包法对第二轮承包的效力是如何规定的? 144
102．农村土地承包法对机动地问题是如何规定的? 146
103．为什么要规定省级人大常委会可以制定农村土地承包法的实施办法? 147
104．农村土地承包法从什么时间开始施行? 149
附录： 151
中华人民共和国农村土地承包法(2002年8月29日) 151
中共中央关于农业和农村工作若干重大问題的决定(摘录)(1998年10月14日) 163
国务院批转农业部关于加强农业承包合同管理意见的通知(国发[1992]52号) 166
国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知(国发[1995]7号) 170
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知(中办发[1997]16号) 175
国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知(1996年6月1日) 181
国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知(1999年12月21日国务院办公厅发布 国办发[1999]102号) 186
农业部关于认真贯彻落实《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》的通知(农经发[1997]6号) 192
关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知(1999年12月29日国土资源部、农业部联合发布 国土资发[1999]511号) 195
认真落实农户承包地使用权流转有关政策 199
全国人大农业与农村委员会关于提请审议《中华人民共和国农村土地承包法(草案)》的议案 203
关于《中华人民共和国农村土地承包法(草案)》的说明 204
中华人民共和国农村土地承包法(草案) 212
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国农村土地承包法(草案)》修改情况的汇报 223
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国农村土地承包法(草案)》审议结果的报告 229
关于农村土地承包法等三个法律草案主要问题修改意见的报告(2002年8月29日) 232
农村土地承包及其管理情况 234
林地承包及其管理情况 238
后记 242