序言 1
第一篇 发展与预测管理 1
一、军队在抗震救灾中凸显的四种管理能力 3
（一）任务转换中的管理能力 3
（二）多种作战中的管理能力 4
（三）攻难克险中的管理能力 5
（四）军地联动中的管理能力 6
二、多样化军事任务中部队管理的基本规律 8
（一）任务部署的共存性规律 8
（二）任务受领的主导性规律 9
（三）完成过程的连续性规律 10
（四）任务强度的选择性规律 11
（五）效益获取的潜藏性规律 12
三、完成多样化军事任务的管理能力预测 14
（一）要加强完成两种任务的管理能力建设 14
（二）要加强应对危机控制的管理能力建设 15
（三）要加强战略机动行动的管理能力建设 15
（四）要加强维护社会稳定中的管理能力建设 16
（五）要加强应对自然灾害的管理能力建设 16
（六）要加强国家海外事务管理的能力建设 17
（七）要加强履行国际义务管理的能力建设 17
四、在完成多样化军事任务中推进管理创新发展 18
（一）把握任务内涵实质指导创新 18
（二）抓住增强核心能力促进创新 20
（三）围绕管理工作实际优化机制 21
第二篇 指挥决策管理 23
一、指挥元素，做好多样化军事任务中管理的前提 25
（一）灵敏高效的指挥决策 25
（二）快速机动的兵力投送 27
（三）及时可靠的灾场感知 28
（四）多元一体的联合行动 29
二、指挥手段，做好多样化军事任务中管理的关键 31
（一）多样化军事任务指挥管理的基本依据 31
（二）多样化军事任务指挥管理机构的构成 33
（三）多样化军事任务指挥管理机构的运行 35
（四）实施多样化军事任务管理把握的问题 38
三、科学领导，做好多样化军事任务中管理的重要保证 40
（一）正确认识领导者与管理者之间的关系 40
（二）正确认识经验决策与科学决策的关系 41
（三）正确认识指挥科学化和艺术化的关系 43
（四）正确认识管理和被管理之间的关系 43
四、形象作用，完成多样化军事任务的坚实基础 46
（一）维护军政军民团结，密切军地内外关系 46
（二）严格遵守群众纪律，始终做到秋毫无犯 47
（三）周密组织安全防范，确保部队安全稳定 47
第三篇 目标任务管理 49
一、完成多样化军事任务中的管理指导思想 51
（一）着眼任务特点，明确管理目的 51
（二）着眼任务要求，明确管理内容 52
（三）着眼安全稳定，明确管理职能 53
二、完成多样化军事任务中的管理职责 55
（一）军人职责分类与特性 55
（二）军人履行职责的意义 56
（三）督促履行职责的方式 59
三、完成多样化军事任务中的管理要求 64
（一）要适应履行使命任务的要求 64
（二）要提升完成任务的管理能力 65
（三）要增强遂行任务的过硬本领 67
（四）要打造新型高素质人才队伍 68
（五）要形成军民融合的保障模式 69
四、完成多样化军事任务中的风险管理 71
（一）风险管理的基本特征 71
（二）风险管理的基本内容 72
（三）风险管理的流程体系 73
（四）风险管理的基本方法 74
第四篇 应急救援管理 77
一、统筹兼顾：应急救援管理的基本模式 79
（一）救援力量，统筹管理 79
（二）快速反应，高效管理 80
（三）预有准备，机制管理 81
（四）完善设施，信息管理 81
（五）统筹决策，多元管理 82
二、军民融合：形成军队应急救援大格局 83
（一）指挥调度，高度统一 83
（二）驰援目标，统筹规划 84
（三）行动迅捷，反应灵敏 84
（四）应急动员，及时高效 85
（五）保障体系，配套完善 86
三、训管一致：打造军队应急救援新平台 87
（一）管理指导与救援指挥一致 87
（二）训练方法与救援模式一致 88
（三）管理设计与管理实践一致 89
（四）军事知识与救援技能一致 90
（五）练场管理与灾场管理一致 91
第五篇 危机控制管理 93
一、军队在处理公共危机中的作用 95
（一）公共危机的定义及其本质内涵 95
（二）军队是处理公共危机的主力军 96
（三）军队在汶川特大地震中的表现 98
二、建立健全军队危机管理体系 101
（一）构建军队危机管理体系意义 101
（二）建立完善危机管理机制 102
（三）应对危机是军队的职责 104
（四）聚集力量应对危机事件 105
三、危机控制与处理的基本方法 107
（一）快速反应，争取斗争主动权 107
（二）灵活应变，根据需要积极调控 109
（三）趋利避害，采取灵活多样对策 111
（四）张弛有度，恰当运用军事力量 112
（五）因势利导，化解矛盾和冲突 114
四、危机控制管理的组织与实施 116
（一）危机前期的避免 116
（二）危机控制的准备 117
（三）危机控制的确认 117
（四）危机控制的管理 118
（五）危机控制的解决 119
（六）危机控制的总结 119
第六篇 灾害处置管理 121
一、灾难意识与军队管理 123
（一）对灾难的认识及其性质特征 123
（二）应对灾难是重大战略问题 125
（三）应对灾难是军队应尽之责 127
（四）应对灾难是军队管理实践 128
二、军队在灾害处置中的管理主导 130
（一）维护民众利益的管理理念 130
（二）高度履职尽责的问责取向 130
（三）带头守纪执法的良好形象 131
（四）科学实施管理的创新实践 132
（五）多元共享的信息空前透明 133
三、灾害处置管理的基本方法 134
（一）制订预案，常备不懈 134
（二）依靠科技，监测预警 134
（三）防灾意识，全民普及 135
（四）联动协调，快速响应 136
（五）分类防灾，科学处置 136
（六）风险评估，未雨绸缪 137
第七篇 需求保障管理 139
一、做好多样化军事任务中的人本管理 141
（一）坚持以人为本与严格管理的统一 141
（二）坚持集中领导与民主参与的统一 142
（三）坚持硬性管理与思想教育的统一 143
（四）坚持全局一致与个人发展的统一 144
二、做好多样化军事任务中的官兵心理干预 146
（一）心理干预的作用 146
（二）心理干预的训练 147
（三）心理干预的范围 147
（四）心理干预的要求 148
三、做好多样化军事任务中装备保障准备 150
（一）要调整装备保障准备的工作思路 150
（二）要解决装备保障准备的重点问题 151
（三）要抓好装备保障准备工作的落实 153
第八篇 法规建设管理 155
一、进一步加快公共应急法制建设 157
（一）当前国家公共应急法制建设现状 157
（二）亟待出台的紧急状态法等相关法规 158
（三）尽快建立与法规相应的措施对策 160
二、建立健全科学的应急救援保障机制 162
（一）要建立法规建设机制 162
（二）要建立应急处置机制 164
（三）要建立检查监督机制 165
（四）要建立依法施救机制 166
三、依法治军是完成多样化军事任务中的基本方略 167
（一）依法治军是完成任务行动的需要 167
（二）依法治军是确保安全稳定的需要 167
（三）依法治军是深化建设发展的需要 168
（四）依法治军是确保工作落实的需要 168
第九篇 环境安全管理 171
一、环境安全是我军建设的一项重要任务 173
（一）环境保护与生态建设的目标 173
（二）环境保护与生态建设的机制 173
（三）环境保护与生态建设的责任 174
（四）环境保护与部队建设的关系 174
二、从抗震救灾看环境安全建设的重要性 176
（一）生命保护，环境建设不容忽视 176
（二）灾后重建，更离不开环境安全 177
（三）抢救生命，需要环境安全保障 177
（四）迎接挑战，需要建设和谐环境 178
三、抓好完成多样化军事任务中的环境安全建设 180
（一）环境安全管理的意义 180
（二）环境安全管理的内容 181
（三）环境安全管理的要求 182
（四）环境安全管理的设计 183
四、多样化军事任务条件下需要科学的管理机制 184
（一）要建立完善管理机制 184
（二）要坚持依法从严治军 185
（三）要保持正规管理秩序 186
（四）要严格进行现场管控 188
（五）要统筹兼顾科学防范 189
第十篇 绩效评估管理 191
一、完成多样化军事任务中管理控制与评估 193
（一）正确实施控制 193
（二）组织有效评估 197
（三）控制与评估应注意的问题 202
二、当前完成多样化军事任务中的能力评估 206
（一）关于军队的非军事战斗能力 206
（二）参加汶川特大地震能力分析 208
（三）要提高我军非军事战斗能力 209
三、军队在抗震救灾中的管理能力评估 212
（一）充分展示了我军的政治优势 212
（二）充分展示了我军的过硬本领 214
（三）充分展示了我军的保障水平 216
四、大灾大难面前我军强大管理力量生成根基 218
（一）来源于党对军队的绝对领导 218
（二）来源于以人为本的管理理念 219
（三）来源于人民群众的博大爱心 221
（四）来源于中华民族的伟大精神 222
黄世海军队管理理论研究成果 223
主要参考文献 226
后记 228