导论 1
第一章 社会养老服务体系的内涵与整体发展情况 17
第一节 社会养老服务体系的内涵及构成 17
第二节 社会养老服务体系建设的相关政策及措施 18
第三节 社会养老服务体系建设的初步成效 22
第四节 社会养老服务体系建设面临的主要困难和问题 23
第二章 民办养老院的发展现状与问题 26
第一节 民办养老院发展现状——基于对济南市48家民办养老院的调查 26
第二节 民办养老院发展面临的主要困境 32
第三章 民办老年社会工作服务机构的发展现状与问题 48
第一节 社会养老服务体系与老年社会工作 49
第二节 民办社工服务机构发展的整体状况与特点 50
第三节 民办老年社工服务机构发展现状——以济南市山泉社工服务社为例 52
第四节 民办老年社工服务机构发展中面临的问题 66
第四章 社区居家养老服务机构的发展现状及问题 71
第一节 发展社区居家养老服务的相关政策背景 71
第二节 社区居家养老服务机构发展现状——以济南市市中区二七街道为例 72
第三节 发展社区居家养老服务取得的初步成效 76
第四节 社区居家养老服务机构发展面临的问题分析 78
第五章 “医养结合”养老服务模式的初步探索与现实阻力 83
第一节 “医养结合”养老服务模式实施的背景 83
第二节 “医养结合”养老服务模式的初步探索——以济南市为例 84
第三节 “医养结合”养老服务模式的现实阻力 88
第六章 政府购买养老服务的探索与实践 93
第一节 济南市政府购买老年人社会工作服务的实践——岗位模式与项目模式的比较 94
第二节 济南市政府购买特困老年人居家养老服务政策与实践 100
第三节 济南市历下区政府购买居家养老服务的新探索 107
第四节 济南市养老服务机构财政补助政策及实践 112
第五节 总结与评价 114
第七章 社会养老服务体系建设的国际考察——日本经验与启示 117
第一节 日本养老服务社会化的发展历程 117
第二节 政府在养老服务社会化中的角色 119
第三节 对我国社会养老服务体系建设的启示 123
第八章 创新治理路径，完善社会养老服务体系 126
第一节 明确政府在社会养老服务体系建设中的职能定位 126
第二节 促进民办养老服务机构转型升级 129
第三节 发展和壮大民办老年人社工服务机构 135
第四节 推动社区养老服务机构综合发展 139
第五节 大力发展“医养结合”型社会服务机构——跨部门合作的视角 143
第六节 调整和优化政府购买服务政策 149
附录1 济南市民办养老机构发展状况的调查问卷 154
附录2 《济南市居家养老服务工作实施意见》 159
附录3 《历下区居家养老服务实施办法（试行）》 163
附录4 《济南市社会力量兴办福利机构资金资助暂行办法》 171
附录5 《济南市发展养老服务业市级专项资金补助项目实施方案》 175
附录6 《济南市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》 183
附录7 《山东省社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》 191
参考文献 195