第一篇 绪论 1
第一章 行政争议的概念及其根源 1
第一节 行政争议的概念 1
一、行政争议与行政法律关系 1
二、行政争议的含义 4
第二节 行政争议产生的根源 6
一、国家行政管理的繁杂性给管理主体带来的困难 6
二、行政管理的落后水平与理想目标的差距 8
三、官僚主义作风的影响 9
四、管理相对人的因素 10
五、其它原因 11
第二章 行政争议的种类及其解决途径 12
第一节 行政争议的种类 12
一、从行政关系的角度划分 12
二、从行政争议产生的领域划分 14
三、从争议的行政行为的效力等级角度划分 15
四、从争议的行政行为是否属于作为行为的角度划分 16
五、从争议的行政行为是否属于强制行为的角度划分 16
七、从其它角度划分 17
六、从争议的行政行为受法律拘束的程度划分 17
一、历代政治家、思想家解决行政争议的主张 18
第二节 解决行政争议的途径 18
二、近代和现代国家解决行政争议的途径 22
第二篇 行政争讼制度总论 36
第三章 行政争讼制度的概念，特质及其功能 36
第一节 行政争讼制度的概念及其结构 36
一、行政争讼制度的含义 36
二、行政争讼制度的内部结构关系 39
一、行政争讼制度的本质 44
第二节 行政争讼制度的本质及其特征 44
二、行政争讼的特征 45
第三节 行政争讼制度的功能及意义 48
一、行政争讼制度的功能 48
二、建立健全我国行政争讼制度的现实意义 50
第四章 现代各国行政争讼制度的状况及其发展 56
第一节 世界各法系行政争讼制度的形态及其特点 56
一、大陆法系国家的行政争讼制度 56
二、英美法系国家的行政争讼制度 60
三、苏联和东欧国家的行政争讼制度 64
四、我国的行政争讼制度 68
第二节 现代行政争讼制度建立的基本条件 73
一、现代行政争讼制度应具备的基本要素 73
二、现代的行政争讼制度形成的基本条件 77
三、我国行政争讼制度的建立与传统观念的变革 80
第三节 现代行政争讼制度存在的矛盾及其发展趋势 83
一、普遍存在的两个矛盾 83
二、现存解决矛盾的三种模式及其原则 85
三、行政争讼体制的发展趋势 90
第五章 我国行政争讼的规范、原则及其法律关系 93
第一节 我国的行政争讼规范 93
一、行政争讼规范的概念 93
二、我国行政争讼规范的渊源 95
三、我国行政争讼规范关于争讼程序衔接规定的问题 97
第二节 我国行政争讼的基本原则 100
一、宪法中的有关原则 100
二、民事诉讼法中的有关原则 101
三、不得调解的原则 102
四、行政行为不因提起争讼而停止执行的原则 103
五、行政复议前置和行政诉讼终审的原则 104
六、注重效率的原则 105
七、国家权力机关监督的原则 105
第三节 我国行政争讼的法律关系 106
一、行政争讼法律关系的特征 106
二、行政争讼法律关系的主体 107
三、行政争讼法律关系的客体 108
四、行政争讼法律关系的内容 109
第一节 行政复议的概念 111
一、行政复议的定义 111
第六章 我国的行政复议制度 111
第三篇 行政争讼制度分论 111
二、行政复议的主管范围 114
第二节 行政复议制度的内容 120
一、复议机关 121
二、复议申请人 124
三、复议程序 124
四、复议决定的种类 130
五、复议决定的效力 131
一、行政复议中存在的问题 133
第三节 完善行政复议制度 133
二、加强行政复议监督 136
三、制度统一的行政复议法 137
第七章 我国行政诉讼制度(一) 141
第一节 行政诉讼的主管 141
一、行政诉讼主管概说 141
二、我国目前行政诉讼的主管范围 144
三、扩大我国行政诉讼主管范围的必要性 149
一、管辖的意义 153
第二节 行政诉讼的管辖 153
二、确定管辖的一般规则 154
三、普通管辖 156
四、特殊管辖 159
第三节 行政诉讼的当事人 160
一、行政诉讼当事人的概念 160
二、当事人的称谓 161
三、当事人的资格 163
四、当事人的权利与义务 171
一、证明任务 175
第四节 行政诉讼中的证明 175
二、证明手段 177
三、证明要求 186
第五节 诉讼期间、诉讼送达、诉讼费用 188
一、诉讼期间 188
二、诉讼送达 189
三、诉讼费用 190
第六节 对妨害行政诉讼的强制措施 192
一、采用强制措施的必要性 192
二、采用强制措施的可能性 194
三、强制措施的适用方式 195
第八章 我国行政诉讼制度(二) 198
第一节 起诉 198
一、有关起诉条件的一般原理 198
二、我国现实行政诉讼的起诉条件 201
三、提起行政诉讼的法律后果 208
第二节 审理过程 213
一、审理前的准备 213
二、开庭审理 216
三、审理过程的中断和终结 219
二、裁判权限 225
三、裁判的形式与内容 229
四、裁判形成 231
五、裁判的效力 231
一、我国目前一审裁判的补救方式 233
第四节 补救程序 233
第三节 裁判 233
一、裁判结案原则 233
二、关于一审裁判救的立法设想 236
第九章 我国行政争讼裁判的执行 240
第一节 执行的概述 240
一、行政争讼裁判执行的概念 240
二、行政争讼裁判执行的类型及特征 241
三、行政争讼裁判的执行与行政审判程序的区别与联系 241
四、执行的意义 242
第二节 执行主体 243
一、人民法院的执行组织与执行人员 244
二、执行程序中的当事人 245
三、执行参与人 246
第三节 执行的对象和范围 247
第四节 执行条件 248
第五节 执行步骤 251
一、审查立案 251
三、准备强制措施 252
二、通知履行 252
四、实施强制执行措施 253
五、执行结束 253
第六节 执行措施 253
一、行政诉讼中运用强制措施的必要性与可能性 254
二、强制执行措施 255
三、排除妨碍执行的行为的强制措施 258
第七节 执行阻却 260
一、执行中止 260
二、执行终结 262
三、执行延期 264
四、执行和解 264
第八节 执行救济 265
一、执行回转 265
二、再执行 266
三、申请复议 266
四、依法追究责任 266